推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建湖“十四五”良好开局提供坚强保障

——在中国共产党建湖县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

胡 铭

同志们：

我代表中共建湖县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委全会和县委十四届十次全会部署，总结 2020年纪检监察工作，明确2021年重点任务。刚才，县委书记祁从峰同志对深入推进全面从严治党、全力做好纪检监察工作提出了明确要求。全县纪检监察组织一定要认真学习领会、抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来。

一、2020年工作回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎影响，知责担责服务大局，有力有效深化监督，抓常抓长正风肃纪，坚定坚决惩治腐败，用心用情维护民生，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

（一）践行“两个维护”，政治监督更加坚定有力。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带动全系统在学思践悟中坚定正确方向、牢记初心使命。坚持深学细研悟透。坚持和完善集体学习制度，系统学习《习近平谈治国理政》，学习研讨党的十九届五中全会精神和习总书记视察江苏重要讲话指示精神，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党新论述新要求，在学懂弄通的基础上，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。研究具体贯彻落实措施，让新思想伟力在纪检监察工作实践中充分释放。推动政治监督具体化常态化。紧扣贯彻新发展理念、统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打好三大攻坚战等决策部署，深入开展专班监督、立项监督、专项巡察，推动解决73个落实习总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题，立案查处7起违反政治纪律案件。面对突如其来的新冠肺炎疫情，闻令而动、迎难而上，第一时间成立15个专项监督组，精准稳慎监督，推动问题发现在一线、解决在现场。全力协助县委抓好中央纪委国家监委纪检监察建议整改，组织11轮次安全生产领域监督检查，发现问题123个，编发通报3期，处理26人。监督推动违法违规“小化工”百日专项整治行动，同步开展危化品生产企业官商勾结问题专项整治，共排查出违法违规“小化工”13家，查处官商勾结案件1件。加强对脱贫工作绩效以及脱贫摘帽后“四不摘”落实情况的监督检查，下发交办函16份，推动解决问题58个，处理17人。围绕打赢污染防治攻坚战，开展专项督查，对7名责任人员进行问责追究。履行全面从严治党协助之责。提请县委下发主体责任清单、学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求、2次召开主体责任述职评议会、开展全面从严治党工作情况考核等，从严压紧压实管党治党责任。紧盯“关键少数”，提请县委主要领导约谈3名全面从严治党压力传导不力的党组织主要负责人。发挥派驻“探头”优势，组织所驻部门召开廉情分析会58次、党风廉政会议40次，推动所驻部门党组织扛起主体责任。对履行“两个责任”不力的5个党组织和93名党员干部实施问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

（二）紧盯权力运行，监督首要职责有效落实。强化监督基本职责、第一职责，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。精准履行监督职责。注重抓早抓小、防微杜渐，全县纪检监察组织共运用“四种形态”处置问题线索1234人次，其中一、二种形态占比95.4%。加强对“一把手”和班子成员监督，主动约谈1184人次，谈话提醒90人次，列席民主生活会43次，强化对权力运行的制约和监督。严把选人用人及考核奖惩政治关、品行关、廉洁关，出具党风廉政回复意见744人次，提出暂缓或否定性意见12人次。创新监督方式方法。开通信访举报“民情直通车”制度，深入基层一线走访9次，县纪委监委领导班子现场解决疑难复杂信访问题36个，全县重复信访举报率8.0%，为全市最低，未发生纪检监察业务范围内进京访。用好“阳光扶贫”、污染防治、隐性债务等监管平台，强化定期比对、分析研判、在线监督，推动立案2件，组织处理7人。整合财政局、自规局等11个单位14个监管平台资源，加强大数据平台建设，对部门履职廉洁风险、重点人员个人信息等情况进行实时监督。探索实践派驻“清单式”监督，系统研判所驻部门廉政风险点，“个性化”开列清单，推动日常监督精准聚焦。聚焦政府债务风险防范。开展对民营企业违规借款及担保代偿资金清收的监督检查，清收率达74.17%；个人宕欠公款清收率达96.1%。监督推进各单位融资综合成本超过10%的存量债务置换压降，共置换存量债务51笔40亿元，压降率达96.8%。加强平台融资行为监管，杜绝中间费用产生。聚焦规范政商交往，制发《建湖县严禁党员干部和国家公职人员违规参与民间借贷行为规定（试行）》，明确9项行为禁令，组织全县15259名党员干部和国家公职人员进行报备，严查高息放贷及无息低息借款行为背后的违规用权问题。

（三）深化标本兼治，“三不”机制一体推进。坚持稳中求进工作总基调，始终做到有腐必反、有案必查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。更加突出震慑遏制。紧盯国企、土地、工程、卫生、教育等重点领域，注重行贿受贿一起查，严肃查处违纪违法和职务犯罪行为，全县纪检监察组织共受理检举控告399件，依纪依法立案433件，党纪政务处分581人次，其中科级干部违纪违法案件25件，行贿案件11件，留置5人，直诉2人，严肃查办县工业和信息化局原党组书记、局长肖汉宏官商勾结、以权谋私典型案件。保持“打伞破网”凌厉攻势，对19名涉黑涉恶党员干部进行处理，其中立案10人，组织处理9人。更加突出制度治理。全市首家制发规范“两书”下发的《实施意见》，细化案例选取、提出意见和跟踪督办等6个环节，坚持不懈推进以案促改。结合案件查办、日常监督中发现的突出问题，查找制度漏洞，找准责任主体，先后对县卫健委、教育局、民政局、芦沟镇下发监察建议，向沿河镇党委下发纪律检查建议，要求落实整改18个方面34项突出问题，督促建立健全27项规章制度。更加突出教育引导。拓展“一案三说+”警示教育活动，通过“一案三说+现场庭审”，组织旁听肖汉宏、杨保华等职务犯罪案件庭审；依托“一案三说+专题民主生活会”，提请县委常委会民主生活会结合政协原副主席刘兆云案例进行深刻反思，责成县工信局、庆丰镇党委围绕肖汉宏违纪违法案召开专题民主生活会。对新提拔党员领导干部开展5轮任前廉政考试，县纪委监委领导班子主动到全县科级干部培训班、青年干部培训班、医疗卫生系统述职述廉会上法纪党课。深挖县域廉洁文化元素，聚力打造“淮乡家风”教育文化专线，进一步营造尚德昭廉、风清气正的社会氛围。

（四）持续纠治“四风”，正风肃纪成果不断巩固。坚持“越往后执纪越严”，驰而不息纠“四风”、树新风，以党风政风好转推动社会风气上扬。一体推进正风肃纪“镇村行”“看机关”专项行动。聚焦镇村小微权力运行不规范、养老机构消防审验不达标、扶贫领域不正之风、人防车位违规出售或变相出租、就业补贴政策落实不到位等7个方面问题，开展民生领域群众反映强烈突出问题集中整治，查处群众身边腐败和作风问题78个，处理125人。梳理工业企业办证、农村“三资”监管、尊老金发放、农村公益性墓地建设管理等领域典型问题，加大通报曝光力度。围绕整治教育系统存在的乱象、提高医疗卫生领域从业人员思想认识、深化公安系统作风建设，综合运用发函提醒、约谈主要负责人、召开警示教育大会等方式，进一步造浓转作风干事业良好氛围。扎实开展“作风效能整治年”活动。以破除党员干部担当意识不强、精神状态不佳、遇事推诿扯皮等为重点，深入开展“挂证取酬”专项清理、“三服务”活动、“亲商助廉”专项整治及“助企复工复产”行动，与县“12345”政府公共服务平台建立联动协作机制，逐一过筛260余件群众不满意办件，深度查纠背后的腐败和作风问题。组织各类明察暗访活动124次，实地走访企业117家，收集问题线索95个，强化分析研判、规范处置。协助县委召开3次全县机关作风建设大会，通报曝光20个部门（单位）17个方面突出问题。深化作风建设突出问题专项整治。明确吃喝、交往、车轮、个人重大事项申报不实及私设“小金库”五方面重点，组织各类明察暗访19轮次，约谈提醒827人次，坚持不懈落实中央八项规定精神，共查处典型问题77个，党纪政务处分105人，点名道姓通报曝光26人。持续整治形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，查处问题49起。大力倡导“干部为事业担当，组织为干部担当”精神，按照“八个没有”要求，大胆实践容错纠错和尽责免责，实施容错纠错6人，对3起不实信访举报当事人予以澄清说明。

（五）高擎巡察“利剑”，巡察工作质效稳步提升。始终把巡察作为全面从严治党的重要抓手，主动探索创新，完善制度体系，深入开展政治体检，有力推动巡察工作不断向纵深发展。有效履行政治巡察职责。围绕高水平全面建成小康社会、疫情防控、危化品安全生产、“六稳”“六保”等监督重点，组织2轮常规巡察、3次专项巡察、1次对村（社区）延伸巡察，共常规巡察12个科级单位党组织，专项巡察29个单位党组织，延伸巡察18个村（社区），对2个科级单位“回头看”，完成巡察全覆盖任务。共发现问题652个、问题线索47件，推动立案20人。全力配合做好市委提级巡察及化工领域安全生产专项巡察，作为唯一县级代表在全省安全生产专项巡察工作座谈会上作经验交流。抓细抓实巡察整改工作。对化工行业领域安全生产专项巡察发现的126个问题进行反馈移交，推动2个问题立行立改。对在巡察中发现的17个突出问题，督促责任单位即知即改。组织对45个单位8个村（社区）整改情况的三轮专项督查，高质量召开整改点评会、督查督办联席会议，下发20份巡察整改督办单，推动巡察反馈问题整改到位。加强巡察规范化建设。制定出台《关于在巡察工作中进一步发挥派驻监督作用的通知》《关于加强巡察整改日常监督工作的实施办法》等五项制度，《县委巡察机构与监察员办公室联席会议制度》被省委巡视办收入全省巡察工作制度汇编。建立政策法规、巡察制度、巡察工作模板等电子库，扩容巡察人才库，设立巡察业务讲坛，构建完善“六库一坛”教育培训机制。实行巡察组作风纪律后评估，明确双公告、双了解、双报告机制，强化巡察干部教育监督管理。

（六）从严监督管理，队伍建设取得显著成效。深化“打铁必须自身硬”专项行动，围绕打造六个模范机关，内强“素能”、外塑“形象”，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。注重政治引领。深度挖掘我县在新冠肺炎疫情防控中的先进典型，举办“听战疫暖音、悟初心使命”感人事迹分享会。大力弘扬“五四”精神，组织开展“无奋斗不青春——做最美青春纪检人”主题演讲比赛。扎实开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，有力有序推进24项重点任务落实，推动全体纪检监察干部坚定信仰、锐意进取。通过“一把手”上专题党课，进一步明确“建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关”总要求，大力开展“对党忠诚、保障发展、群众满意、作风优良、担当尽责、干净自律”六个模范机关建设。加强能力建设。部署开展“抓学习、强素质、提能力”活动，依托“清风建湖”微信公众号和建湖纪检监察网，定期推送有关监督执纪执法相关典型案例及经验文章，借助室（组）务会、清风书吧等载体，督促推动全体纪检监察干部抓好自学。坚持不懈练内功、强本领，组织14期“机关业务大讲堂”活动，举办专题纪法知识测试和业务能力竞赛，35周岁以下青年干部完成调研文章136篇，累计有4名同志顺利通过国家统一法律职业资格考试，干部队伍专业化水平稳步提升。通过青蓝结对、跟班学习、以案代训等，抽调40多名委机关、派驻机构、基层纪工委人员参与留置案件办理，不断提升干部队伍实战水平。做实严管厚爱。对镇（街道）纪（工）委落实“三转”情况进行专项督查，严防精力发散、主业不凸显。提醒督促全县纪检监察干部及时向干部管理监督室报备个人重大事项，累计报备51人次，强化自我监督。持续开展纪检监察干部家访工作，积极搭建15名特约监察员履职平台，组织纪检监察干部走进社区，主动接受各方面监督。及时处置反映纪检监察干部的问题线索，共了结信访件11件，严防“灯下黑”。常态化做好分层分级谈心谈话、关爱心理健康等工作，推动全体纪检监察干部凝心聚力、砥砺奋进。

——一年来的工作实践，让我们坚定意识到党的领导是最根本的保证。2020年我国化危为机、逆风破浪的非凡历程再次证明，党中央权威是风雨袭来时最坚实的靠山，是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。在全面从严治党前进征程上，形势越是复杂、任务越是艰巨，就越要坚持和加强党的全面领导。全县纪检监察组织必须增强政治意识，精准开展政治监督，做到党中央和省市县委决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，以实际行动践行“两个维护”，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。

——一年来的工作实践，让我们真切体会到为民情怀是最强劲的动力。全县纪检监察组织坚持人民至上，坚守为民初心，聚焦群众难点痛点，强化监督检查、严格执纪执法，用行动担起使命、以初心温暖民心。实践证明，只要心中始终装着人民，就一定会赢得人民信任。我们要更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

——一年来的工作实践，让我们强烈感受到敢于争先是最可贵的状态。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，我们坚持守正创新，把常规工作做到极致，把特色工作抓出影响，在破解难点、解决痛点中拿出新举措、取得新突破。新形势下，我们要自觉把纪检监察工作置于全县社会主义现代化建设的大局大势下来思考和谋划，始终保持锐意进取、勇争一流的精神状态，自觉以“争当表率、争做示范、走在前列”的标准来推进和提升各项工作，多出精品亮点、建湖经验。

——一年来的工作实践，让我们清晰认识到理念更新是最关键的突破。成绩固然离不开苦干实干，更关键的还在于理念的转变。在“三不”一体推进、纪法情理贯通融合等新理念指导下，我们紧跟形势变化，既讲依规依纪依法、又讲思想政治工作，既讲原则敢于斗争、又讲政策善于斗争，既讲除恶务本、又讲树德务滋，有力推动了纪检监察工作不断迈向高质量。这些解放思想的生动实践，不仅为事业发展注入了活力、增添了动力，也让我们深化了规律性认识、增强了系统性思维，为今后工作取得更大突破奠定了坚实基础。

——一年来的工作实践，让我们深刻领悟到团结协作是最大的优势。全县纪检监察干部心往一处想、劲往一处使，真抓实干、担当作为，在审查调查、专项治理、联动巡察等方面通力协作、同向发力，充分发挥了“1+1＞2”的优势叠加效应。对于全县纪检监察大家庭而言，每一个部门单位、每一名同志都应当倍加珍惜和衷共济、团结协作的大好局面，倍加努力投身纪检监察高质量发展事业，切实把组织资源、制度优势转化为治理效能。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量还在发生，正风肃纪反腐依然任重道远，必须保持定力，久久为功。与党中央和人民群众的期望相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距：有的学习不够主动深入，思想认识跟不上形势发展和工作需要；有的对政治监督的内涵范围、方法路径把握不准，主动履职、探索创新的勇气不够；有的斗争精神不强，担当精神不足，不愿较真、不敢碰硬；有的纪法学习不够，职务违法及职务犯罪案件查办质效不高，履职能力亟待提升；基层纪（工）委规范化建设还要加强，派驻监督在“形”“神”兼备上还要下更大功夫；少数纪检监察干部自我约束不严，防止“灯下黑”需要持续发力，等等。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市纪委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把严的主基调长期坚持下去，抓住摸底数、防风险、办案件、促发展四个着力点，一体推进不敢腐不能腐不想腐，强化对权力运行的制约和监督，为落实“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二О三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。五中全会后，习近平总书记来江苏视察，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。县委十四届十次全会深入学习贯彻中央和省市委部署要求，号召全县上下在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现新作为，奋力开启建湖现代化建设新征程。全县纪检监察组织要坚定不移讲政治顾大局，做到心中有数、眼里有活、手上有力。准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障建湖发展大局的结合点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）坚守初心使命强化政治监督，全力保障现代化建设开好局起好步。纪检监察机关在守护党的初心使命上肩负重要职责，必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强思想政治引领。以庆祝建党一百周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持完善集体学习制度、成果转化制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神联系起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。制定实施《贯彻落实县委十四届十次全会精神任务分解表》，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的现实路径。突出抓好政治监督。加强对实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。深刻领悟习近平总书记视察江苏重要讲话精神，紧盯县委“争当表率、争做示范、走在前列”决策部署，抓住重点领域、关键环节，聚焦安全生产、环境保护、地方政府债务等风险隐患，强化跟进监督、精准监督。聚力涵养政治生态。落实“十严禁”换届纪律，提好提准党风廉政意见，严肃查处买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。开展政治生态评估工作，抓好上年度政治生态研判指出问题整改，以严明政治纪律规矩为重点，严肃查处党员干部在坚定理想信念、执行方针政策等方面存在的问题。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续在新发展阶段推动以案促改高质量发展。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，推进“三不”同向发力、同频发力、同时发力。坚定不移严惩腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面腐败问题。深挖彻查“雅贿”“影子公司”等隐性腐败。开展平台融资领域反腐败工作，保障防范化解债务风险。惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。大力促进制度完善。探索审查调查和以案促改同步启动、处分决定和纪检监察建议书同步宣读“两同步”工作模式。积极发挥监督检查、审查调查、巡察治本功能，用好纪检监察建议、专题报告、专项治理等重要抓手，促进各方面制度更加健全完善、衔接配套。以规范“两书”评估为重点，真正让“两书”成为推动标本兼治的有力武器。深化党风廉政教育。持续唱响“淮乡清韵”品牌，大力开展以案说纪、说法、说德、说责和以案促学、促警、促改、促建“四说四促”活动，督促党员干部树立正确的世界观人生观价值观。升级“淮乡家风”教育文化专线，开通“清风建湖”抖音号，及时发布建湖廉政短视频，引导党员干部加强自我改造。深度发掘建湖传统元素与地方人文资源，推进廉政淮剧创作、组织开展“莲动湿地”摄影展、宣传推介廉洁自律先进典型，着力营造崇廉尚廉氛围。

（三）驰而不息整治形式主义、官僚主义，持续营造求真务实、清正廉洁的干事创业氛围。新征程承载着新目标新任务，必须要有好作风。持续精准纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对形式主义、官僚主义问题准确画像、紧抓不放，开列“建湖版”负面清单，进行靶向纠治。围绕打造长三角地区最优质的营商环境，部署开展“作风效能深化年”活动，按照每半年视频会议通报曝光1次，每季度到1—2个系统或板块召开通报会，每月列出作风建设问题清单并点评，加大明察暗访力度和通报曝光频次，综合运用交办单、提醒函等载体，强化交办督办，着力解决部分党员干部存在的“庸、懒、散、拖、浮”等问题。持续推动化风成俗。坚决防范贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实等问题。聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、台账报表多、创建达标多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等突出问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。严查享乐主义、奢靡之风，持续开展作风建设突出问题专项整治，把监督落实“三限一打”、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续健全制度机制。精准把脉当前社会关注的痛点难点堵点问题，加大通报曝光力度，紧盯通报问题整改，督促责任单位建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改机制。突出源头治理，要求职能部门健全完善津补贴发放、婚丧喜庆等方面制度规定，切实解决禁而未绝“老大难”问题。认真梳理干部群众反映和信访举报，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，推动相关部门完善制度、优化治理。

（四）着力整治群众身边腐败和不正之风，持续增强人民群众在全面从严治党中的获得感幸福感安全感。顺应人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”转变的需求，继续一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。着力维护群众切身利益。注重将群众“急难愁盼”问题作为“小切口”，开展“点题整治”，让人民群众“出题”、部门单位“答题”、纪委监委“督题”，用实效接受群众检验。围绕打造清风乡村、和谐社区、模范机关，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动监督向基层延伸。注重发挥群众监督作用，推动监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。统筹镇（街道）纪（工）委、监察员办公室、村（居）务监督委员会等基层监督力量，理顺各类监督主体的职责定位、运行程序和监督方式。加大对乡镇纪检监察干部和村（居）监委班子培训力度，推动基层纪检监察工作规范化运行。高质量推进信访举报工作。聚焦重复信访、疑难信访、越级信访等三类重点问题，对信访问题突出的镇（街道）实行重点整治。持续开展纪检监察干部下访活动，不断拓展联系群众的“连心桥”。继续抓好信访举报“民情直通车”制度执行，做实“听证式”反馈，有效化解疑难复杂信访问题，妥善解决群众合理诉求。

（五）紧扣高质量发展主题，持续推进巡察监督更加聚焦、更加有效。坚持“发现问题、形成震慑、推动整改、促进发展”工作方针，把发现问题作为巡察工作生命线，把推动问题解决作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力。科学谋划统筹推进。围绕十四届县委巡察圆满收官，对已巡察的部门单位进行“回头看”，推动巡察整改落实到位。对权力较大、资金集中、人员较多的二三级单位，加大直巡力度，延伸监督触角。加强村（社区）巡察，护航乡村振兴。按照全覆盖要求，细化制定“十四五”期间五年巡察工作规划，组织好十五届县委首轮巡察。全面提升工作水平。紧盯被巡察党组织职责任务，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，深入查找政治偏差，推动巡察监督更加精准有力。深化与政法、组织、宣传、审计、信访等职能部门的协作配合，完善情况通报、政策咨询、技术支持、人员抽调等工作机制，促进巡察权威性和部门专业性有机结合。深化巡察制度、机构队伍、纪律作风和信息化建设，严格按照授权和工作方案开展巡察。突出抓好整改落实。开展巡察发现问题整改清零行动，全面起底巡察反馈问题整改和移交线索处置情况，强化督查督办，确保换届前“双清零”。完善优化整改工作责任机制、督促机制、评估机制，定期召开巡察整改报告会、点评会和巡察整改监督述责会，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任。用好巡察建议书，推动监督、整改、治理衔接贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。

（六）聚焦各类监督有机贯通、相互协调，持续释放监督治理效能。立足“四个监督”各自的职能定位，在党委主导下积极探索相互之间协调衔接、整体贯通的有效途径，实现同步推进、同向发力、同增质效。统筹监督力量。健全完善信息共享、上下联动、力量调配、效果评估四项机制，推动“四项监督”有机衔接。突出发挥监督治理效能，为县属国有企事业单位纪委、监察员办公室、各派驻纪检监察组规范化履职明确路径。加强与财政监督、审计监督、行政监督、司法监督等有机衔接，打通堵点、填补盲区，不断提升监督质效。加强与宣传部门的沟通对接，注重将舆论监督作为密切党群干群关系的有力抓手，及时反映处置，深挖问题线索。做实专责监督。制定出台对各部门单位“一把手”监督实施办法，着力破除“一把手”监督难题。发挥派驻“嵌入式”监督优势，分类制定主体责任清单、重点问题清单和年度监督清单，紧盯权力运行关键环节，抓实近距离常态化监督。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，坚持把监督抓在日常、严在平常，让干部感受到监督、习惯被监督。提升监督质效。深化运用“四种形态”，开展“问责规范年”活动，坚决纠正用问责代替管理、职责一搭边就问责、一问了之等问题。认真落实“三个区分开来”和“八个没有”要求，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，做到真容错敢纠错、讲方法有温度，严厉查处诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害或者错告的干部澄清正名。

（七）稳步推进纪检监察体制改革，持续推动改革和高质量发展高效联动、深度融合。坚持系统观念、全局思维，发挥好改革的先导、突破、创立作用，推动纪检监察体制改革积厚成势、系统集成。做实双重领导体制。严格落实“两为主一报告”要求，重点围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪委、县属国有企事业单位纪委和派驻纪检监察组的领导。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿于纪检监察全过程、各环节。完善派驻监督体制机制。构建分管领导定期约谈派驻纪检监察组负责人制度，落实派驻纪检监察组向纪委监委报告工作、负责人述职等制度。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，在委机关、巡察、派驻及基层纪（工）委联合办案基础上，探索建立“室组”联动监督、县镇联合办案机制，推动监督资源重组、质效提升。聚焦监督办案重点，完善派驻机构考核方式，科学设置考核指标，提升考核工作的牵引性、精准性。促进纪法贯通、衔接司法。常态化开展案件质量评查，完善影响案件质量常见问题清单制度。统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、党纪政务处分、移送司法等方式，推动纪法贯通衔接。完善派出监察员办公室履职尽责制度规定，有效推动监督下沉、监督落地。重视申诉案件办理，进一步规范案件查办工作。以整治群众反映强烈的问题为课题，做好2022年向县人大常委会报告专项工作准备。

（八）坚持做到自身正、自身净、自身硬，持续为实现纪检监察工作高质量发展提供队伍保障。新时代新阶段的重大责任使命，对纪检监察干部提出新的更高要求，要加强干部队伍专业化、规范化、信息化建设，始终做到政治过硬、本领高强。选优配强工作专班。深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，持续开展“打铁必须自身硬”专项行动，教育引导纪检监察干部修行修心修志相互促进。坚持党管干部原则和好干部标准，以县、镇（街道）纪（工）委换届为契机，广泛吸收熟悉党的建设、财税审计、法律法规等方面专业干部，配优配强领导班子。突出事业为上、以事择人，加大对内轮岗、对外交流力度，做到人岗相适、人事相宜。全面提升履职本领。坚持每周一讲、每月一考、每季一赛，常态化开展业务讲坛、知识竞赛、技能比武等，致力提升全体纪检监察干部素能。用好青蓝结对、跟班学习、以案代训等举措，做实在干中学、学中干。严格留置措施审批，严把事实关、程序关、法律适用关，推动纪检监察干部养成依规依纪依法开展工作的良好习惯。刀刃向内从严监管。按照“有阵地、有人员、有制度、有保障、有能力”目标要求，加强基层纪检监察工作规范化建设。加大信息化建设力度，充分发挥信息查询、纪检监察内网、“清风盐城”等平台系统作用，精准高效履职。刚性落实“八严禁”要求，持续整治“灯下黑”，坚决防止纪检监察干部本人、家人及亲属利用纪检监察影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代期待新担当，新征程砥砺新作为，立足新起点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县“十四五”开好局起好步作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

全会工作报告名词解释

1.“两书”：纪律检查建议书、监察建议书。

2.“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

3.“三限一打”：公务用餐限制陪餐人数、限制用餐金额、限制饭菜份量、打包剩菜剩饭。

4．摸底数、防风险、办案件、促发展：十三届省纪委六次全会提出，要摸底数，以强有力的政治监督，对各地区各部门执行党中央和省委重大决策部署情况作出基本判断，抓住关键问题，查明原因，提出建议，推动落实。要防风险，坚持问题导向，深入排查、推动解决政治、意识形态、经济、科技、社会、党建等领域风险隐患，为全省发展行稳致远提供坚强保障。要办案件，聚焦群众反映强烈的人和事，持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要促发展，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性漏洞，推动有关政策和体制机制更加健全完善。

5．“影子公司”：党员干部以隐蔽的方式，利用其职权或职务影响力，在自己经商办企业，或其配偶、子女等亲属和其他特定关系人经商办企业中形成的，用于谋取私利或进行长期利益输送的市场主体。领导干部隐身幕后，或设置中间环节，或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式，实现权力变现。

6．“室组”：“室”即纪委监委机关有关室，“组”即派驻纪检监察组。

7．“八严禁”：《江苏纪检监察干部“八严禁”》。

8．“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

9．“四项监督”：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。

10.“八个没有”：在改革创新、担当作为、干事创业中，没有为个人、他人或小团体谋取不正当利益的；没有损害群众利益、肆意欺压群众的；没有造成国家利益、人民生命财产、公共财产重大损失的；没有引发食品药品安全事故、安全生产责任事故、重大群体性事件的；没有导致自然生态环境不可修复事故的；没有导致群众集访、影响社会稳定的；没有引发重大社会舆论负面影响或舆情事件的；没有搞个人说了算，滥用权力、独断专行决策的。