深化全面从严治党 持续正风肃纪反腐

为谱写建湖现代化建设新篇章提供坚强保障

——中共建湖县纪律检查委员会向县第十五次

党代表大会的工作报告

（2021年7月17日）

中共建湖县纪律检查委员会向中共建湖县第十五次代表大会报告工作，请予审议。

过去五年的工作回顾

县十四次党代会以来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县委全面从严治党部署要求，忠诚履行党章和宪法赋予职责，持之以恒正风肃纪反腐，有力推动了全县党风廉政建设和反腐败工作高质量发展。

一、践行“两个维护”，政治监督更加精准有力。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带动全系统在思想上高度统一、政治上坚决维护、行动上坚定紧跟，全力推动政治监督常态长效。坚持学深悟透。全面学习党的十八大、十九大及十九届系列全会精神和习总书记视察江苏重要讲话指示精神，实时学习习总书记有关全面从严治党新论述新要求，认真学习《习近平谈治国理政》等文献，深刻领会思想精髓和核心要义，始终做到对“国之大者”心中有数。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“学恩来精神、守初心使命”等主题教育及党史学习教育，在常学常新中不断增强纪检监察干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。监督保障执行。围绕党的政治纪律和政治规矩加强监督，加大对“七个有之”、党内政治生活若干准则和党内监督条例等执行情况的监督，立案查处17起违反政治纪律案件。坚持党中央和省市县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动解决122个落实习总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题。全力护航新冠肺炎疫情防控，扎实开展“六稳”“六保”监督，切实保障全县经济社会发展和人民生命健康。围绕“三大攻坚战”加强监督，监督推进政府违规借款给民营企业及担保代偿资金清收，共清收资金42126.13万元；加强对平台融资行为监督，规范融资行为，严禁违规支付中介费用，实现融资综合成本逐步下降；深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下发交办函46份，解决147个突出问题，处理199人；开展污染防治领域专项督查，深挖细查贯彻落实环保决策部署不力问题，问责追究7名责任人员。贯彻落实中央纪委国家监委纪检监察建议，组织11轮次安全生产领域监督检查，发现问题123个，编发通报3期，处理26人。严格落实“十个严禁”，协同监督换届纪律，确保换届风清气正。履行协助职责。紧抓全面从严治党主体责任“牛鼻子”，协助县委制定落实全面从严治党主体责任清单，开展履行主体责任述职评议、履责记实动态督导、政治生态监测评估，促进主体责任和监督责任贯通融合，共约谈提醒2466人，提请县委召开镇（街道、区）党（工）委书记抓基层党建和履行主体责任述职评议会议5次，组织县直单位主要负责人向县纪委常委会述责述廉4次，对全面从严治党责任落实不力的36个党组织、184名党员干部问责追究，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。发挥派驻“探头”优势，召开驻在部门廉情分析会200余次、党风廉政会议170多次，落实全面从严治党主体责任已成为驻在部门的强烈共识和实际行动。严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，对4434人次出具党风廉政回复意见，其中37人次提出暂缓或否定性意见。

二、注重改革引领，监督体系不断健全完善。围绕一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，主动认领各项改革任务，努力以改革激活力、增动力、聚合力。组建县监察委员会。认真做好前期调研、摸清底数、政策宣讲等基础工作，有序落实编制划转、机构设置、干部转隶等相关工作，圆满完成监察体制改革任务。2018年1月13日，县监察委员会挂牌成立，与县纪委合署办公，为实现纪法融合夯实组织基础。强化监督资源整合。探索推进“两个全覆盖”改革，县委成立巡察一办五组，县纪委监委设立16个派驻纪检监察组，分别实行集中办公、统一管理、联动作战。派驻机构成立以来，共立案236件，约谈所驻部门“一把手”及其他班子成员1627人次，下发纪律检查建议书、监察建议书、整改建议书及问题交办单62份。分类有序推进县属国有企事业单位纪检监察体制改革，配备专职纪委书记，强化对国有企事业单位监督，实现对所有行使公权力人员监督全覆盖。探索监察职能向基层延伸，向镇级派出4个监察员办公室，统筹县镇村三级监督力量开展专项监督检查506次，发现问题334个，处置问题线索354个，提出问责建议460件次，实现监督力量下沉。加强履职监督制约。调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备，实行审查调查和监督检查职能分离、部门分设。按照“监督、审查、案管、审理”相对分离原则，明确纪委、监委班子成员分工，构建协调制约的工作专班。加强监督融合，建立巡派结合、“室组地”联动工作模式，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督既协作联动又相互约束。

三、深化标本兼治，“三不”机制一体推进。坚持稳中求进工作总基调，贯通把握惩治震慑、制度建设、提高觉悟三项重点，持续深化反腐败斗争。强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终做到有腐必反、有案必查。换届以来，全县纪检监察组织共处置问题线索5197条，立案2029件，已处分1870人，其中科级干部立案122件，采取“两规”措施6人，留置19人，移送司法机关19人。紧盯涉农资金、工程建设、平台融资、教育医疗等领域，严肃查处原县农委主任王淑君、县工信局原党组书记局长肖汉宏、冈西镇原党委书记何怀国等一批严重违纪违法案件，赢得党心民心。深化扫黑除恶“破网打伞”行动，推进政法队伍教育整顿问题线索和案件办理工作，对44名涉黑涉恶党员干部进行处理，7名政法系统党员干部主动到纪检监察机关投案，不敢、知止的氛围更加浓厚。扎紧不能腐的“笼子”。坚持将严惩腐败与严密制度结合起来，组织各单位开展廉政风险点排查，共排查出994个廉政风险点，制定防控措施1000多条，督促指导相关责任单位修订完善204项制度规定。深度研判园区运行廉政风险，全市首家制发《建湖县关于加强园区规范化管理的暂行办法》。注重以案促改，结合案件查办、日常监督中发现的突出问题，对县农业农村局、沿河镇党委等7个单位下发纪律检查建议书，向县卫健委、教育局等7个部门下发监察建议书，要求落实整改49个方面87项突出问题，督促建立健全35项规章制度。增强不想腐的自觉。扎实开展党纪党规教育，通过召开“510”警示教育大会、播放警示教育片、组织专题讲座、编印《违纪违法党员领导干部忏悔录》《党纪党规应知应会知识读本》等形式，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化以案促改，开展以典型案件“说”党纪法规、“说”存在问题、“说”廉政风险警示教育活动，通过“一案三说+现场庭审”、“一案三说+专题民主生活会”，提升警示教育质效，让处分决定从“一张纸”变成一堂警示教育课。深挖县域红色、廉洁、家风等文化元素，聚力打造“淮乡家风”廉政教育文化专线，截至目前，已接待129批次9060人。拍摄廉政微视频40部、征集廉政书画384幅、“清风建湖”微信公众号推介文章2430篇，国家级用稿66篇，不断造浓崇廉尚洁的社会氛围。

四、坚持人民至上，群众关切问题得到有效解决。始终把维护群众利益、厚植党的执政根基作为纪检监察工作的根本出发点，强化监督检查，严格执纪问责，切实用行动担起使命、以初心温暖民心。扎实推进“正风肃纪镇村行”专项行动。连续五年开展“正风肃纪镇村行”专项行动，聚焦镇村“小微权力”运行、农村“三资”监管、脱贫攻坚等方面，查处群众身边腐败和作风问题405个，处理734人。综合开展民生领域群众反映突出问题集中整治，围绕尊老金发放、回迁房安置、农村公益性墓地建设管理、农村改厕、养老机构消防审验等典型问题，加大监督力度，推动落实整改。有力化解信访矛盾。深入排查纪检监察业务内“多年、多层、多头”重点信访问题，县纪委监委领导班子牵头包案化解，共化解58件疑难复杂信访问题。探索实践信访举报“民情直通车”及“听证式”反馈制度，注重在一线走访中发现并化解群众“急难愁盼”问题，做细做实信访办结反馈工作，从源头防范越级访。近年来，县纪委监委领导班子通过信访举报“民情直通车”共接待群众150多人次，推动矛盾化解在当地、吸附在基层。强化村居权力监管。全面推行村（居）“小微权力”清单、非现金结算、集体资产资源平台交易和村会计异地任职四项制度，规范基层权力运行。部署开展扶贫领域腐败和作风问题、农村乱占耕地建房等专项整治，严查优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，不断提高群众获得感幸福感。强化村（社区）监委监督职责，制定工作办法和监督清单，开展专题培训，全力打通监督工作“最后一公里”。村（社区）监委成立以来，共受理和收集村民意见627条，向村“两委”提出建议460条，监督落实398项。

五、坚守政治站位，巡察“利剑”作用充分彰显。贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，始终把握政治巡察定位，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。注重统筹谋划。构建县委统一领导、领导小组组织推进、巡察机构具体实施、职能部门协作配合的工作机制，修订完善《十四届县委巡察工作规划》，细化分解各项巡察任务。共开展12轮常规巡察、5次村(社区)巡察、6次专项巡察、1次点穴式巡察，高质量实现对各镇（街道、区）和各部门（单位）巡察全覆盖，村（社区）巡察覆盖率达77%。坚持问题导向。针对县直部门、县属企业、镇（街道、区）、村（社区）等不同性质单位的特点，分类制定监督重点清单，建立问题底稿制度，共留存1000多份底稿。建立督查带村、巡镇带村、回巡带村等巡察村（社区）模式，提升村(社区）巡察质效。在巡察中同步开展选人用人、意识形态工作责任制落实情况两个专项检查，进一步提升巡察监督针对性。十四届县委以来，县委巡察共发现问题3097个，移交的468件问题线索全部办结，推动党纪政务处分252人。抓好整改落实。做深做实巡视巡察整改和成果运用“后半篇”文章，针对省委巡视反馈的51个问题，协助县委制定140条整改措施，实现问题全部销号，整改落实率达100%；移交的22件问题线索和95件纪检监察类信访件全部办结。加强对巡察情况的综合分析和归纳提炼，形成专题报告22份，通过发放巡察交办单、巡察建议书等方式，先后督促相关部门开展农村公墓、规范招投标、宅基地管理等专项整治，深化标本兼治。开展巡察整改“双清零”行动，出台《关于建立健全县委巡察整改督查督办协作联动机制的实施办法》《县委巡察整改质效评估办法（试行）》，并狠抓执行，确保巡察成果“颗粒归仓”，推动十四届县委巡察圆满收官。

六、加强作风建设，党风政风持续向善向好。坚持越往后执纪越严，突出在常和长、严和实、深和细上下功夫，以永远在路上的韧劲和执着纠“四风”、树新风。狠抓中央八项规定精神执行。协助县委制定进一步贯彻落实中央八项规定实施细则，重申十项财经纪律，下发公（商）务接待禁止饮酒通知，推动职能部门完善公务接待、公车管理使用等方面制度规定36项。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，开展作风建设自查自纠、“三公经费”使用、单位食堂库存酒类处置等10项专项整治，立案64件，推动责任单位完善规章制度13项。推进作风建设突出问题专项整治，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等问题，共查处违反中央八项规定精神问题209个，党纪政务处分291人，通报曝光75人。有力整治形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担，查处问题51个，通报曝光典型问题17个。不断提升机关作风效能。连续五年开展作风建设整治系列专项行动，以破除党员干部担当意识不强、精神状态不佳、遇事推诿扯皮等为重点，从严开展监督检查，缜密研判、规范处置，聚力打造长三角地区最优的营商环境。紧盯重要节点开展明察暗访700多次，召开全县机关作风建设大会11次，通报曝光问题434个，问责追究389人。牵头组织扶贫、医疗、人防等领域突出问题专项治理，组织开展宕欠公款、违规兼职取酬、公有房屋清理、优化政务服务环境等系列“清风行动”，清收宕欠公款8919.85万元，20人退缴违规取酬130.29万元，收缴药品耗材“回扣”78.33万元，追缴人防易地建设费用1162.55万元。旗帜鲜明支持干事创业。围绕构建亲清政商关系，出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系公职人员正负面清单（试行）》《建湖县严禁党员干部和国家公职人员违规参与民间借贷行为规定（试行）》，强化制度约束。综合运用“四种形态”处置5059人次，其中第一、二种形态占比93.44%，惩处极少数、教育大多数成为常态。牢固树立澄清事实、保护干部也是成绩的理念，制定容错纠错实施办法，严格按照“三个区分开来”要求，大胆实践容错纠错和尽责免责，三年来实施容错纠错11人，对6名不实信访举报当事人予以澄清正名，坚决为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。持续加强对受处分人员的跟踪教育帮扶，彰显纪检温度，促使“有错干部”向“有为干部”转变。

七、从严监督管理，锻造高素质专业化队伍。纵深推进“打铁必须自身硬”专项行动，内强素能、外塑形象，着力建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。注重党建引领。组建县纪委监委机关党委，以开展“六个模范”机关建设为抓手，组织“爱岗敬业”标兵、优秀共产党员、办案能手评选，推动全体纪检监察干部比学赶超、锐意进取、加压奋进。各支部通过实景教育、支部书记上党课、诵读红色经典、主题演讲比赛等方式，引导全体纪检监察干部坚定信念、砥砺党性。坚持严管厚爱，常态化开展分层分级谈心谈话、教育提醒，引导全体纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律。锤炼过硬本领。坚持“请进来+走出去”，每月举行一次中心组学习和业务讲坛，综合运用青蓝结对、跟班学习、业务技能竞赛、与高校联合办班等方式，不断提高纪检监察干部执纪执法工作水平。五年来共组织47期“机关业务大讲堂”活动，举办11次专题纪法知识测试和5次业务能力竞赛，累计有21名同志顺利通过国家统一法律职业资格考试。严格对内监管。县纪委常委会制定加强自身建设意见，健全完善议事规则和决策程序，领导班子在队伍建设上做好榜样，严格落实“一岗双责”。制定建湖县纪检监察干部“十条禁令”，完善13项内部管理制度，严肃查处私存线索、跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，共处置纪检监察干部问题线索28件次，严防“灯下黑”。开展纪检监察干部公开接访、公务回访、领导干部家访和纪检监察开放日等活动，持续深化“三转”，确保监督精力聚焦、主业凸显。聘请20名纪检监察干部监督员和15名特约监察员，引入社会力量强化对内监督，推促队伍纯洁。

回顾五年来党风廉政建设和反腐败工作的生动实践，给我们以深刻体会，也为今后工作积累了宝贵经验：

一是必须坚持党的领导，始终践行“两个维护”，以正确政治方向引领纪检监察工作高质量发展。旗帜鲜明讲政治是我们党的优良传统。五年来，全县纪检监察组织始终把坚持党的全面领导作为根本政治原则，牢牢把握政治监督定位，强化对上级重大决策部署落实情况的监督检查，做到令行禁止，确保政令畅通。实践证明，只有把践行“两个维护”作为行动指南，坚决落实好全面从严治党首先要从政治上看的要求，才能不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是必须坚守为民情怀，严格执纪执法为民，让广大人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。人民是我们党执政的最大底气。五年来，全县纪检监察组织牢固树立群众观念，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，不断厚植党的执政基础。实践证明，只有站稳人民立场、始终务实为民，真正让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、全面从严治党就在身边，才能实现纪检监察工作与民心民意的同频共振。

三是必须树牢纪法理念，落实全面从严要求，切实担负起监督执纪问责的职责使命。理念转变是成绩取得的关键。五年来，全县纪检监察组织坚持以小切口解决大问题、小数据形成大决策、小制度养成大规矩，贯通协调惩治腐败、堵塞漏洞、教育引导及修复生态，全力形成叠加效应、综合效能。实践证明，只有既讲依规依纪依法、又讲思想政治工作，既讲原则敢于斗争、又讲政策善于斗争，既讲除恶务本、又讲树德务滋，才能实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

四是必须强化守正创新，永葆进位争先状态，以锐意进取的精神状态推动各项工作提质增效。守正创新是纪检监察工作的重要遵循。五年来，全县纪检监察组织坚持实事求是，自觉把纪检监察工作置于全县社会主义现代化建设的大局大势下来思考和谋划，在传承的基础上不断开拓创新，推动纪检监察工作多出精品亮点、建湖经验。实践证明，只有保持锐意进取、勇争一流的精神状态，才能在破解难点、解决痛点、打通堵点中拿出新举措、取得新突破。

五是必须注重团结协作，有效统筹工作力量，将各类资源和制度优势转化为治理效能。凝心聚力是推动工作开展的最大优势。五年来，全县纪检监察组织心往一处想、劲往一处使，真抓实干、担当作为，在审查调查、专项治理、联动巡察等方面通力协作、同向发力，充分发挥了“1+1＞2”的优势叠加效应。实践证明，只有始终树立全局一盘棋的思想，切实把组织资源、制度优势转化为治理效能，才能推动纪检监察事业高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，当前纪检监察工作与上级要求和群众期盼相比，还有一定差距。主要是：全面从严治党主体责任向基层延伸还有不足；部分党员干部在反腐高压态势下仍然不收敛、不收手；“四风”问题依然存在，隐形变异、由明转暗、树倒根存；形式主义、官僚主义敛而不绝；日常监督还存在薄弱环节，靠前监督、主动监督有待进一步加强；少数纪检监察干部履职能力和专业化水平有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

今后五年的工作任务

今后的五年，是全面实施“十四五”规划的五年，是建湖大有作为、提步增势的五年，也是建湖开启现代化建设的重要时期，这对全县党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，要始终保持“赶考”的清醒、对“腐蚀”及“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕上级纪委监委决策部署和全县发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。更加突出政治监督，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进法治化规范化专业化建设，不断推动全面从严治党向纵深发展，为谱写建湖现代化建设新篇章提供坚强保障。

一、聚焦政治监督首职，全力保障“十四五”规划顺利实施。发挥纪检监察机关在管党治党中的积极作用，更加突出政治监督，切实履行监督保障执行职能。加强思想政治引领。完善常态化学习教育制度，做到学习教育全覆盖，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，以学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为重点，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强党员干部践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出抓好政治监督。加强对实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等重大决策部署的监督，确保习近平总书记重要指示在建湖落地落实。紧盯县委产业高端化、城乡一体化、生态品牌化、治理现代化“四化战略”，强化跟进监督、精准监督，倒逼相关责任主体履职尽责。以监督推进打造先进制造、创新创业、融合发展、生态文旅、民生幸福“五大高地”为重点，健全落实重大决策部署督查问责机制，推动全县党员干部自觉做到上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决不做。聚力涵养政治生态。常态化开展政治生态监测评估，探索建立政治生态分级预警机制，紧盯全县各党委(党组)政治生态研判发现的问题，督促推进整改，推动基层政治生态持续向善向好。以严明政治纪律规矩为重点，严肃查处党员干部在坚定理想信念、执行方针政策方面存在的问题，深挖清除对党不忠诚不老实的“两面人”。

二、聚焦一体推进“三不”，始终保持惩治高压震慑。把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来，推进不敢腐、不能腐、不想腐同向发力。坚定不移严惩腐败。保持“严”的主基调不变，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面腐败问题。深化平台融资领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对党员干部贪污贿赂、浪费国家资财等行为打击力度，严惩失职渎职、玩忽职守等违法乱纪行为。巩固政法队伍教育整顿成果，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处违规违纪违法行为。大力促进制度完善。深刻剖析违纪案件发生的深层次原因，促进推动惩治惩戒成果更好地向预防成果机制转化。探索建立审查调查和以案促改同步启动、处分决定和纪检监察建议书同步宣读“两同步”工作模式，用好纪检监察建议、专题报告、专项治理等重要抓手，督促责任单位改作风、严管理、定制度、强监督。以规范“两书”评估为重点，强化跟踪督办，真正让“两书”成为推动标本兼治的有力武器。深化党风廉政教育。综合运用召开警示教育大会、编发忏悔录、播放警示教育专题片等形式抓好“510”警示教育工作，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织开展分行业、分系统、分领域“小班化”警示教育，扎实做好违纪违法行为预防工作。发挥网络媒体作用，用好建湖纪检监察网、“清风建湖”微信公众号等平台，不断增强廉政教育感染力。深度挖掘本地家风廉政文化，提档升级“淮乡家风”廉政教育文化专线，教育引导党员干部进一步拧紧思想“总开关”。

三、聚焦持续正风肃纪，着力营造担当作为新风气。按照标准不降、要求不松、尺度不减要求，以坚如磐石的决心和毅力打好作风建设持久战，真正将好作风弘扬在新时代。持续精准纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展“点穴式”监督检查，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。围绕公职人员违规参与民间借贷、违规经商办企业等问题，加大监督检查力度，始终保持露头就打的高压态势。深入整治形式主义、官僚主义，既整治基层干部不担当不作为，又严惩领导干部“耍官威”、搞特权等现象。严查享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规吃喝、违规收送礼品礼金卡券等问题。聚焦政务服务、政商交往、工程建设、涉企中介服务等领域，深化作风效能整治专项行动，强化督查交办问责，推进营商环境优化提升，着力打造长三角地区审批最快、成本最低、服务最优、社会满意度最高的投资环境。更加突出源头治理。认真梳理干部群众反映和督查结果，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，推动相关部门完善制度、优化治理。督促党员干部规范本人、配偶、子女及其配偶经商办企业及违规参与民间借贷行为，坚持以上率下、严格执行。聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、台账报表多、创建达标多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。激励干部担当作为。深度实践容错纠错机制，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。坚持惩前毖后、治病救人，用活用好监督执纪“四种形态”，精准稳慎开展问责，坚决纠正用问责代替监督、职责一搭边就问责、一问了之等问题，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，进一步激发党员干部干事创业内生动力。

四、聚焦牢记为民宗旨，着力整治群众身边腐败和作风问题。坚持把整治群众“急难愁盼”问题摆到更加突出位置，切实将纪检监察工作做到群众心坎里。做细做实信访举报工作。完善信访举报“信、访、网、电、微信”五位一体受理体系，常态化执行信访举报“民情直通车”和“听证式”反馈制度，定期组织纪检监察干部深入基层一线走访，不断拓宽联系群众“连心桥”。聚焦重复信访、疑难信访、越级信访等三类重点问题，对信访问题突出的镇村实行重点整治、提级监督。加强信访分析，定期组织研判，为推动治理、政策制定、领导决策提供依据。着力维护群众切身利益。坚持抓问题整治，促民生福祉改善；抓制度创新，促权力规范行使；抓基层治理，促政治生态向好。开展“清风护民”行动，选取校风教风师风、医保基金、城市公共停车收费、养老社保、耕地“非粮化”、食品药品安全等“小切口”开展专项整治，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。以放大现代农业优势、建设美丽田园乡村和提升农民幸福指数为目标，认真排查和处理基层党员干部存在的吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等行为，全力护航乡村振兴。推动监督向基层延伸。用好群众监督力量，发挥基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，推动监督常态化长效化。统筹镇（街道）纪（工）委、监察员办公室、村（社区）监委等基层监督力量，理顺各类监督主体的职责定位、运行程序和监督方式，构建县镇村三级联动的监督机制。常态化对乡镇纪检干部和村（社区）监委班子进行培训，保障基层监督工作规范有序运行。

五、聚焦擦亮巡察“利剑”，不断增强巡察权威性震慑力。持续将发现问题作为巡察工作生命线，把推进解决问题作为落脚点，保持巡察权威性、震慑力、推动力。突出巡察政治导向。重点围绕习近平总书记重要讲话指示精神、党中央关于推进经济社会发展、实施乡村振兴战略等重大决策部署，深入开展政治巡察，确保上级重大决策部署贯彻落实。深化巡察制度、机构队伍、纪律作风和信息化建设，严格按照授权和工作方案开展巡察。高起点高标准谋篇布局十五届县委巡察工作，创新巡察方式，立足常规巡察，有计划有针对性开展专项巡察、机动巡察、联动巡察和巡察“回头看”，确保高质量全覆盖。突出工作协作联动。认真贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，结合建湖实际，积极探索巡察信息共享、力量联动的有效途径。加强巡察机构与组织、政法、审计、财政、统计等职能部门协作配合，完善情况通报、技术支持、人员抽调等工作机制，发挥好巡察权威性和部门专业性叠加效果。突出问题整改落实。做好巡察整改“后半篇文章”，跟进巡察反馈问题整改和移交线索处置情况，强化督查督办，确保巡察移交问题规范处置。定期召开巡察整改报告会、点评会和巡察整改监督述责会，强化党委（党组）巡察整改主体责任，落实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，完善整改促进和评估机制。用好巡察建议书，推动监督、整改、治理衔接贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。

六、聚焦监督治理效能，推动“四个监督”统筹衔接。始终把监督挺在前面，促进“四个监督”同步推进、同向发力、同增质效，督促广大党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。完善党内监督体系。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善县镇村三级主体责任清单，强化监督推进，督促各级党组织主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落细落实。严格按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，加强对关键少数和权力运行的监督。强化日常监督，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协同，促进日常监督多维度、常态化、全覆盖。有效统筹监督力量。健全完善“室组地”联动监督、县镇联合办案机制，推动监督资源重组、质效提升。狠抓县属国有企事业单位纪委、监察员办公室、各派驻纪检监察组规范化建设，推动其监督由“塑形”向“铸神”转变。加强与财政监督、审计监督、行政监督、司法监督等有机衔接，打通堵点、填补盲区，不断提升监督质效。加强与宣传部门的沟通对接，注重将舆论监督作为密切党群干群关系的有力抓手，及时跟进处置，深挖问题线索。促进纪法贯通融合。常态化开展案件质量评查，完善影响案件质量常见问题清单制度。统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、党纪政务处分、移送司法等方式，推动纪法贯通衔接。细化制定监察员办公室履职制度规定，有效推动监督落地。重视申诉案件办理，进一步规范案件查办工作。

七、聚焦做实严管厚爱，全力锻造过硬执纪执法铁军。深化“打铁必须自身硬”专项行动，促进全县纪检监察干部自觉为党分忧、为民尽责、为政以廉，做忠诚干净担当的表率。着力夯实组织基础。坚持和完善双重领导机制，认真落实县纪委监委向市纪委监委、县委请示报告制度，把党的领导贯穿整个纪检监察工作全过程。深化派驻机构改革，围绕“有效监督如何实现”“科学评价如何建立”“审查调查如何强化”等重点，完善日常履职、创新监督、考核激励等机制。健全派出监察员办公室履职尽责制度规定，推行“网格化+分片联动”工作模式，激活基层监察监督“神经末梢”。按照“有阵地、有人员、有制度、有保障、有能力”目标要求，狠抓基层纪（工）委规范化建设。全面提升履职本领。坚持每周一讲、每月一考、每季一赛，常态化开展业务讲坛、知识竞赛、技能比武等，致力提升全体纪检监察干部素能。深化全员培训，持续用好“请进来+走出去”，大力开展专题培训、协同办案、以干代训等，实施政治培训和实务操作的双轮驱动，不断提升纪检监察干部政治素养和业务能力。加强互联网、大数据等信息化技术运用，推进“智慧纪检”建设。强化内部监督管理。严格落实监察法、政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等国家法律和党内法规，强化内部监督制约，严守权力边界。稳妥有序做好县监委向本级人大常委会报告专项工作，把报告专项工作作为县监委自觉接受监督的过程。积极探索发挥县纪委委员作用的有效途径，促进纪委决策民主化、科学化。聘任新一届特约监察员，加强对县监委机关及工作人员的监督。加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子。刚性落实建湖县纪检监察干部“十条禁令”，坚决防止纪检监察干部本人、家人及亲属利用纪检监察影响力谋私贪腐，持续整治“灯下黑”。

县第十五次党代会擘画了我县经济社会发展新蓝图，开启了全面从严治党新征程。纪检监察工作任务艰巨、使命光荣。全县纪检监察组织将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、锐意进取、敢于担当、真抓实干，努力开创建湖纪检监察工作高质量发展新局面，为建湖实施“四化战略”、打造“五大高地”提供坚强保障！