建湖县公安局党委关于巡察整改进展

情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2020年9月21日至11月10日，第四巡察组对公安局进行了巡察。2021年1月13日，巡察组向公安局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委第四巡察组向公安局党委反馈了巡察意见，在对我局工作予以肯定的同时，通报指出了5项28个问题，并提出了针对性的整改意见和建议。县公安局党委高度重视，坚持问题导向，将巡察工作视为对公安中心工作的全面“体检”，对通报的问题不遮掩、不回避，持续深挖治根、举一反三，确保各类整改工作举措落实到位。

一是认真部署推进。巡察问题反馈召开后，县公安局党委立即成立以主要领导任组长的整改工作领导小组，于2021年1月23日召开党委专题会议，统一思想认识，提高政治站位，对巡察组反馈问题逐一梳理分析，深刻查找原因。针对政治建警站位不够高、主体责任落实不够严实、基本制度执行不够严格等问题，研究制定了《中共建湖县公安局委员会关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，积极推进整改工作。

二是压实主体责任。县局“一把手”严格履行第一责任人责任，把巡察整改牢牢抓在手上，做到直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，从自己改起、从班子改起。班子成员按照职责分工，抓好分管条线的整改落实，落实整改责任，把工作摆进去、把职责放进去。

三是细化整改措施。研究制定了《县委第四巡察组巡察发现问题整改落实情况责任分解清单》，并配套制作问题清单、落实情况清单、责任清单等“三份清单”，明确整改举措、完成时限、责任领导、责任单位和责任人，以及整改落实情况和时间表、路线图。

四是严格责任追究。密切配合县委巡察组，以刀刃向内的决心、壮士断腕的力度，严查严处各类违法违纪问题，用铁的纪律巩固巡察工作成果。县局督察部门紧紧围绕巡察反馈意见，开展多频次、高密度督导检查，对责任不落实、整改不执行的单位和责任人，一律严肃问责追究。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，坚决做到真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成，还有2个问题需要进一步完善提高。

（1）围绕贯彻落实上级精神不够深入，核心作用引领不够强方面

1．关于“政治建警站位不够高”问题。

整改落实情况：一是持续狠抓局党委班子政治建设，完善党委中心组理论学习制度，深入开展政治教育，充分发挥党委班子“头雁”效应和“关键少数”作用。二是于2021年1月10日首个警察节，我局隆重举行升警旗活动并组织从警荣誉纪念章集中颁授暨民警光荣退休仪式，切实增强了民警职业荣誉感、自豪感、归属感，强化了担当意识。

2．关于“助推六稳六保聚焦不够”问题。

整改落实情况：一是2020年6月23日，我局专门成立反电信网络诈骗中心。2021年2月8日，正式启动“全面反诈、平安福年”集中宣传月活动，累计发放《告市民一封信》8万余份，张贴警示海报5000余份、宣传海报200余份，投放反诈宣传三折页3000余份。截至目前，共摧毁通讯网络诈骗犯罪团伙13个，抓获犯罪嫌疑人126名，破获刑事案件93起，为群众挽回经济损失158万余元。二是巡察反馈时未化解的2件交办信访件，目前均已化解。三是定期组织帮扶活动，民警通过与村干部、帮扶群众座谈交流，深入了解帮扶群众的家庭情况、脱贫进展，根据群众实际情况进行有效帮扶。四是聘请专业人员对疫情大数据管控平台进行优化升级，增加了查控模块，进一步整合了县卫健委、社区自查的疫情数据，实现集中隔离对象人员信息的及时更新，为进一步精准研判提供了良好的支撑。目前，此平台数据已实现同步更新。

3．关于“推进扫黑除恶聚力不够”问题。

整改落实情况：一是重点推进 “面上清扫”，对娼赌警情较高的场所和区域不定期组织集中清查行动。2021年3月下旬，我局成功捣毁一聚众赌博窝点，共抓获58名涉赌嫌疑人，扣押赌资24万余元。二是利用“1.10”、“3.15”等宣传活动，通过宣传单、微信公众号、新闻媒体、微视频、电子屏、公益短信等途径和形式，广泛开展防范和打击非法集资、套路贷的宣传教育。同时，加大打击力度，2021年3月我局受理一起涉嫌非法吸收公众存款案件，现正在侦办中。

4．关于“安全生产监管不够有力”问题。

整改落实情况：一是2021年1至4月份，我局开展了群租房、危险物品、寄递物流、水域安全、重点目标、住宅小区消防安全等5个专项整治，办理出租房案件237起，对23个住宅小区进行消防安全隐患挂牌整治，办理危险品行政案件10起，违规燃放烟花爆竹案件399起，办理寄递业案件13起。二是围绕“四乱三非两不全”整治重点，排查出129处隐患，已全部整改到位。同时，在6处分散搭接道口隐患突出路段，新建1700米辅道，消除41户搭接道口，切实做到安全问题“零容忍”、隐患治理“零漏洞”。三是我局交巡警部门组织开展多轮次交通违法重点整治，累计查处各类查处各类现场交通违法行为万余起，2020年实现了事故总量同比下降41.1%，亡人事故同比下降55.6%，204国道建湖段10公里重点路段亡人事故实现“零发生”。大力推进农村道路交通安全隐患整改，138处排查隐患已全部整改到位，整改率达100%。

（2）围绕基层党建工作基础不够牢，政治功能不够突出方面

5．关于“党建工作重视程度不够高”问题。

整改落实情况：一是明确了局领导班子成员分工，每季度召开党委会议专题研究推进党建工作，并已基本配齐政工干部。二是规范基层党（总）支部党建工作，严格日常监督和考核，每月予以通报，不断推动落实党建责任，努力提升党建水平。及时做好党组织关系调转工作，今年来先后调转31人组织关系。

6．关于“基本制度执行不够严格”问题。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度并详细记载活动内容；按规定召开支委会、支部大会和上党课，并认真予以记载；开展组织生活会，党员同志进行批评与自我批评，坚决杜绝走过场现象；做好民主评议党员工作，实事求是地对党员做出客观、公正、准确的评价。二是严格执行《全省县级公安机关政委和基层所队教（指）导员工作规范》，落实政工干部增强主业意识，提高履职能力。

7．关于“民警力量不够”问题。

整改落实情况：我局人事部门严格落实民警借用管理规定，执行审批程序，规范民警借用工作；加强民警日常考核工作，积极利用政策杠杆，推动35名“二线”干部返岗履职，鼓励13名机关老民警下基层。

8．关于“专业素养欠缺”问题。

整改落实情况：我局警校开展警情处置“送教上门”活动，重点围绕医患纠纷化解、易肇事肇祸精神病人处置等警情进行现场演示和示范教学，提升了民警现场处置能力。今年4月上旬，组织对执法勤务人员培训，并围绕2000米跑、50米跑、俯卧撑、坐位体前屈、手枪射击等内容进行了严格的体能、警务技能考核，收到了较好的效果。

9．关于“轮岗交流深度不够”问题。

整改落实情况：我局出台了《建湖县公安局民警岗位交流暂行办法》，有计划地推进干部轮岗交流。2020年11月以来开展了2次干部集中选拔交流活动，交流干部25人、民警12人；提拔科级干部8人、股职干部30人。

10．关于“选人用人工作仍有不足”问题。

整改落实情况：我局认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则开展选人用人工作，在做好集体谈话的基础上，严格落实任前个别谈话制度，推动我局选人用人工作更加规范化。

11．关于“意识形态责任制度落实不够到位”问题。

整改落实情况：一是我局党委定期召开会议专题研究、督促推进意识形态工作，并将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，作为班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。二是结合党史学习教育和政法队伍教育整顿活动，依托“党日+”系列学习活动，扎实推进意识形态工作。

12．关于“民主集中制落实不够到位”问题。

整改落实情况：我局不断完善党委议事规则，认真贯彻落实民主集中制，严格落实“三重一大”民主决策制度和“一把手”末位表态制度。对项目投资、资金使用等重大事项决策前，坚持事先调研论证、事中集体讨论、事后动态跟踪，加强把关和监管。

（3）围绕“四风”问题仍然存在，执法工作有待加强方面

13．关于“民警履职尽责有欠缺”问题。

整改落实情况：一是通过网上法律学校，开展全警网上学法活动，提高民警法律业务基础知识和能力水平。二是开展现场执法标准、应知应会知识等业务培训，切实提高民警的办案能力和水平。

14．关于“禁毒工作相对滞后”问题。

整改落实情况：2021年3月15日，盐城市禁毒委员会发文已对建湖县近湖街道取消重点关注。

15．关于“群众投诉时有发生”问题。

整改落实情况：今年1月份，办理12345平台工单132件，按时办结率达100%，群众满意率达97.73%；2-3月份，共办理工单308件，按时办结率达100%，群众满意率达99.03%；“全访评”民意监测不满意工单41条，同比下降17.5%。

16．关于“执法效率不高”问题。

整改落实情况：我局充分运用信息化手段，利用电子卷宗管理系统、执法公示平台、电子笔录系统，强化执法监督，督促基层所队及时开展日常执法工作和专项行动。加强科学调度，做到合理派警，快速处警。近期，未接到关于处警慢的投诉。

17．关于“硬件设施投入不足”问题。

整改落实情况：一是我局在县城哥伦布广场东侧专门新建第二警务站，目前工程已进入装潢阶段，即将投入使用。执法办案中心已开始装潢，6月底前投入使用。二是二维码门牌正在陆续核对、制作、安装中，现已上墙6000余块。三是我局人像识别系统建设项目、移动执法警务终端建设项目两个项目已经验收并交付使用；各镇（街道、区）视频监控升级改造、补盲及电子卡口建设项目、安防视频资源共享平台（二期）及视频网安全防护系统建设项目两个项目已经完成招标程序且正在实施，即将完成交付。四是我局与社会科研单位签署合作框架协议，研发更多“移动+”掌上前端。2021年初全市仅我县“蓝剑助手”1个项目获得省级科技强警三等奖。

18．关于“接处警源头执法问题未能完全根治”问题。

整改落实情况：我局法制部门加大日常巡查力度，今年以来已发布执法巡查通报56期，及时落实整改，坚决杜绝执法不规范行为。充分发挥法制员作用，常态化开展单位内部执法监督工作，强化单位内部执法监督，提高执法整体质量。

19．关于“案件办理质量不够高”问题。

整改落实情况：我局执法办案中心加大对案件卷宗的审核力度，发现问题及时提出整改要求，同时跟踪办案部门的整改情况，切实提高办案质量。法制部门从源头执法开始，全流程跟踪，从各环节减少不规范执法行为，切实减少被检察纠违的情况发生。今年以来，未发生因重大执法过错被追究的情况。

20．关于“行政处罚到位率不够高”问题。

整改落实情况：一是因受疫情影响，我局目前已执行行政拘留494人，占比96.3%。二是加大对执法平台的指导运用和跟踪监督，每日由专门人员进行巡查，发现未能及时录入、回复的单位，督促及时提醒法制员按期回复。

21．关于“机关建设不够硬”问题。

整改落实情况：一是开展三十佳、最美女（辅）警、优秀军转民警、警营工匠等系列表彰活动，实现“老典型持续发光、新典型竞相绽放”的良好工作局面。二是积极推进“所队融合”警务试点工作，淡化警种标签，强化一警多用、一警多能、一警多责。三是坚持民意引领，开展“我为群众办实事”活动，从小事入手，提升服务水平，积极创建“枫桥式”派出所。四是加强警辅八小时以外的管理，牢固树立全体警辅人员廉洁自律、克己奉公的底线思维。

（4）围绕持续推进管党治警不严，廉政风险依然存在问题

22．关于“主体责任落实不够严实”问题。

整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，研究部署党风廉政建设工作。2021年2月26日，召开全县公安机关党风廉政建设会议，层层签订了《党风廉政建设责任书》。二是领导班子成员严格履行“一岗双责”要求，认真完善履责手册，与分管（挂钩）单位主要负责人研究党风廉政工作，大力整治队伍中存在的苗头性、倾向性问题，并与曾被处理的人员等开展谈心谈话，真正做到及时提醒、红脸出汗。三是强化教育监督管理，成立五个督导组，不定期对加党风廉政建设、队伍教育整顿等工作进行指导检查。对违纪违法行为，发现一起，坚决查处一起。四是组织开展风险隐患排查，填写违规经商、办企业及违规查询等自查自纠表格，并进行抽查。五是加强队伍建设督察，不定期发布督察通报，今年以来已发布20期。

23．关于“纪律规矩意识有所淡化”问题。

整改落实情况：一是深入开展警示教育活动，组织参观警示教育基地、观看警示教育片、撰写心得体会、观看职务犯罪案件庭审录像等，增强民警纪律意识、规矩意识、廉政意识。二是强化监督执纪问责力度，充分运用监督执纪“四种形态”，对违纪人员进行问责处理。

24．关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题。

整改落实情况：一是严格执行公务接待审批制度，做到“一事一批”、“一餐一批”，规范填写《公务接待审批表》。二是严格执行执法执勤用车审批制度，规范填写用车事项，注明使用人，出差目的地，出车和回来时间，并报分管局领导签字，出省报局主要领导签字。

25．关于“工程项目管理不够规范”问题。

整改落实情况：一是2020年9月份，我局出台了《建湖县公安局投资项目管理办法（试行）》，12月份研发项目系统管理软件并投入使用，从立项、实施、验收以及审计全程跟踪管理。所有建设工程项目招投标在内网进行公示。二是2021年1月起，将审计工作划分为小额零星工程审计及大型工程全过程审计，制定科学合理的审计计划，采用招标方式科学合理规范地选定三个造价咨询公司，改变以往单一的审计中介公司模式，进一步保障全局投资项目审计工作的效率和质量。

26．关于“财物管理精细化不够”问题。

整改落实情况：一是做好年初预算编制，坚决做到“无预算不支出，有预算不超支”。二是加大票据管理，严格票据领销制度，使用单位不按规定不及时核销的，不予发放新票据。三是聘请会计事务所对全局固定资产进行摸底排查，并贴上固定资产二维码；对淘汰、报废的固定资产，逐级审批后，报固定资产管理部门核销；将固定资产和财务资金管理一并列入离任审计范围，今年已开展离任审计12人。四是将往年案件已结的涉案财物报财政部门审批，由会计事务所对对应的资产进行估价，聘请专业拍卖机构在县公共交易资源中心对涉案财物进行公开拍卖，拍得款项已全部交到财政专户。五是为未办理公务卡的民警以及因工作需要办理的辅警上门服务办理公务卡。同时，严格执行公务卡强制结算目录，督促本单位工作人员规范使用公务卡，减少现金支出。六是严格执行《建湖县公安局内部车辆管理办法》，所有车辆维修、加油时必须登记里程，对维修报告的维修事项认真审核，必须分管领导签字把关；单位出差加油必须使用转账支付，对使用现金加油的一律不予报销。财务部门将城市间交通费超标部分上交县财政专户，对差旅费等复杂的费用支出实行交叉审核。七是依据《公安业务费开支范围和管理办法的规定》，实行部门、专项辅助核算。八是根据《基金会管理条例》，见义勇为基金会理事会对基金进行合理规划、使用。

27．关于“辅警管理不够规范”问题。

整改落实情况：一是根据《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》，严格警务辅助人员招聘，统一招聘要求标准和程序。二是制定出台警务辅助人员考核、奖励、培训管理、岗位管理、内务管理、责任追究程序等规定，用制度管人，督促激励辅警提高职业素养、提升履职能力。

（5）围绕巡察审计发现问题整改不够彻底方面

28．关于“巡察整改不够彻底”问题。

整改落实情况：一是在校车隐患整改方面，我局主动加强与县委政法委、教育局等部门的沟通，推动专业校车购置费用纳入县财政预算。会同交通部门全面强化路面交通执法力度，始终严管严治非法校车，确保安全隐患得到彻底根治。此问题县政府已落实由县教育局牵头整改，我局将积极配合整改。二是在危化品监管方面，我局加大对现有危化品监管民警的培训力度，不断增强危化监管力量；健全完善危爆物品安全检查机制、危险物品安全长效管理机制，开展危化企业专题教育培训；强化联合执法工作，对使用和储存危化品数量较大的工贸企业进行重点检查，加大惩戒力度。三是以331省道为重点，对所有国、省道和农村道路实现隐患同步治理；完善一批信号灯、标志标线、视频监控等安全设施，全县2020年受理交通事故起数同比下降21.7%。全面清理整治货运车辆挂靠行为，与交通、应急部门协作，落实挂靠企业“四个见底”，对暴露出的违法违规问题严肃处理，不留漏洞隐患。四是制定出台内部监督工作方面的规定，从制度上从严管理队伍。目前，出台了《建湖县公安局队伍管理“三项规矩”（试行）》《建湖县公安局领导干部离任交接管理暂行办法》《建湖县公安局民警考勤实施办法（试行）》等。

（二）正在推进整改的问题

1．关于“财物管理精细化不够”中“往来欠款清收不彻底，公有房屋清理不到位，房租收取、房屋收回仍有尾欠”问题。

整改落实情况：一是我局已与每位借款人及其亲属进行了欠款核对工作，并发放了《催缴函》。但由于借款人生活困难、还有个别年代已久的陈账原因，目前还未能清收彻底。对年代已久的陈账，局领导会办研究，拿出具体清收方案；对确属无力偿还的欠款，在完善相关证明后，按照相关文件规定报县政府审批后向财政局申请核销。对有偿还能力的但拒不偿还的，我局将启动司法程序清收到位。二是对不符合居住条件的住户，逐一上门做工作，讲明政策，要求其限期腾空搬出。对所有欠缴房租住户进行再催缴、再提醒。对多次工作，仍不缴纳房租、腾空房屋的，将通过法律手段，予以强制执行，确保公用房屋应收尽收、欠缴房租应交尽交。

2．关于“巡察整改不够彻底”中“审计反馈“县建交汽车驾驶员培训中心租用交警大队原址地块房屋、场地，2008年至今一直未交纳租金”问题。

整改落实情况：建交汽车驾驶员培训中心原为事业性编制单位，后按政策改制为自负盈亏的民营单位，培训中心员工一直进行维权，拒绝缴纳租金，后该中心院落全部由县城投公司收储，其租金缴纳问题由县城投公司负责，租金一直在沟通催缴中。

三、下一步全面推进整改计划

我局将牢固树立持续整改、长期整改的思想，对照县委巡察组反馈的意见，积极举一反三、查缺补漏，坚持标本兼治、重在建设，持续深化巡察整改，抓好巡察整改后续工作。

（一）持续抓好整改提高。在前期整改基础上，持续抓好整改措施落地，不断提高工作质量，巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，向反复出现的问题开刀，做到问题不解决不撒手。对已整改完成事项开展“回头看”，防止整改不彻底、不到位，防止问题边改边犯、反弹回潮，防止出现新情况、新问题。

（二）层层落实党建责任。严格落实党风廉政建设和巡察整改“第一责任人”责任，按照“四个亲自”要求抓好党风廉政建设。督导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门、单位党风廉政建设。组织基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，层层落实责任，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向基层延伸拓展。

（三）努力构建长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，深入查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，进一步堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党管警的重要举措，充分运用巡察整改成果，建立健全管党治党长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86158117；电子邮箱66988@163.com。

中共建湖县公安局委员会    

2021年4月10日