县人大机关党支部关于巡察整改情况的
通 报
根据县委统一部署，2020年9月21日至11月10日，第一巡察组对县人大机关党支部进行了巡察。12月29日，巡察组向县人大机关党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）学习新思想新发展理念不深入，贯彻落实上级决策部署不够到位
1、关于“学用结合不紧密”问题的整改。
整改落实情况：制定并印发了《县人大机关支部学习制度》、《县人大机关支部学习计划》，在坚持周五学习日的基础上，每次学习结合主题安排了2-3人作重点发言，做到有通知，有部署，有主题，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神作为一项政治任务长期坚持深入研习，在学懂弄通悟透做实上真下功夫，结合工作实际和需要，坚持“工作学习化、学习工作化”，坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为改进和创新人大工作的措施。机关6名年轻同志围绕学习党的十九届五中全会精神分别撰写了学习心得，并在党支部会议上交流发言，县人大微信公众号分别予以刊登。进一步提高对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识，深入学习把握其蕴含深刻的政治内涵、法治内涵、制度内涵，积极谋划、主动作为，为县人大常委会履职行权当好参谋助手。
2、关于“聚焦党委中心工作有差距”问题的整改。
整改落实情况：一是根据县委、县政府中心工作及时调整全年监督议题，力求以小切口撬动大问题的整改，确保实施精准监督和有效监督。比如在审议上半年经济运行情况中加入听取项目招引情况的报告，结合社会热点问题，新增听取网络犯罪、农房改善、养老服务体系建设、国有资产运营和教育集团化改革工作情况。实行调研报告中问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一的“三三制”结构模式，完成国有资产管理情况、文旅融合发展、黑臭水体治理、品牌农业发展情况等调研报告，坚持问题导向，推动监督工作审到点子上、议到关键处，提出有针对性的意见建议；二是跟踪监督“一府两院”整改落实情况，采取听取汇报、现场视察等形式进行跟踪督办。对代表建议办理、黑臭水体治理、住宅小区物业管理、尊老金发放等进行跟踪监督，开展“回头看”，通过县人大微信公众号等平台跟踪报道；三是拓宽监督方式，除了开展审议意见落实“回头看”、跨年度跟踪监督等，还围绕全县营商环境情况开展专题询问。在监督工作中，我们还充分运用满意度测评、第三方评估等举措，推动监督开展更有针对性和实效性。拓宽预算联网监督平台使用途径，将县十八届人大五次会议上票决出的十件民生实事项目纳入预算联网系统中进行常态化监督，并集合镇财县管、镇债县管，探索将预算联网系统下沉至镇级财务管理。四是继续落实帮扶包保责任，加大对政策和具体产业帮扶措施的宣传力度，深入基层加强研判分析，与镇村共同探索富民兴村的有效途径，推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极参加县委安全生产、文明城市创建督查工作，组织县人大常委会组成人员、机关同志，深入一线现场学习观摩，实地调研，增强聚焦中心、服务大局的意识，提高依法履职的能力和水平。
3、关于“服务保障履职成效有短板”问题的整改。
整改落实情况：一是内外兼修提升履职质效。一方面通过周五学习日、每月学法活动不断提升各委办专业知识，并邀请县应急管理局、审计局、财政局、司法局等相关专家进行针对性辅导；另一方面积极发挥第三方机制作用，比如在“两官”述职测评中，引入第三方评估机构对“两官”审判案件进行综合打分，不断提高人大监督质效。二是加大代表履职服务保障力度，加强代表教育培训，进一步增强代表责任感、光荣感，坚持和完善“双联系”制度，加强常委会组成人员与基层人大代表的联系，加强人大代表与选民的联系，正常开展代表回选区述职、代表接待选民等活动。探索建立代表履职信息平台，加强对“代表之家”、“代表工作室”活动的督导，不断激发代表履职积极性。做好连任代表推荐工作，用好代表履职管理系统，广泛征求选区和社会各界意见，综合考量代表履职能力、履职表现等因素，择优确定连任代表建议人选。进一步推进党委、政府主要领导牵头督办代表建议等制度的落实，加大代表建议督办力度，提高办成率和满意率。三是切实提高责任意识和担当意识，敢于监督，善于监督，不断提高监督能力和本领，切实加大督办力度，督促承办责任单位不断提高人大意识和法治观念，主动接受监督，大胆采取跟踪检查、满意度测评、专题询问、质询、特定问题督查等方式，强化监督权威，增强监督实效。
（二）党组织和干部队伍建设存在薄弱环节，党建工作水平有待提升
1、关于“党支部领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
整改落实情况：一是提高政治站位，强化抓党建主体意识，严格落实抓党建工作责任制，党支部书记认真履行抓党建第一责任人的职责，其他支部成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。制订完善《县人大常委会机关党支部工作规则》，“三重一大”事项改由机关党支部会议讨论，严格执行机关党支部工作规则，充分发挥党内民主，增强集体决策意识。二是加强对机关党的建设的领导，把党的建设工作列入机关党支部会议重要议事内容，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署，机关党支部每年至少召开二次专题会，研究党风廉政建设工作，每年签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，推动党风廉政建设各项任务落实。三是加强意识形态工作领导。认真贯彻落实中央关于加强意识形态工作的决策部署，认真落实意识形态工作责任制，要求机关党支部全年会议专题研究、安排部署县人大常委会机关意识形态工作不少于2次，认真研究解决工作中的重大问题；结合实际每半年通报1次县人大机关意识形态领域工作情况。加强媒体宣传力度，明确专门队伍每日同步更新县人大网站和县人大微信公众号，关注度和点击率同比上升明显。提高“学习强国”平台使用力度，上半年机关党支部学习参与率接近100%。
2、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。
整改落实情况：一是开展学习教育，把学习教育作为党员干部思想建设的重要抓手，充分利用中心组学习、“三会一课”“党员活动日”及讲廉政党课等活动，加强党员干部对《党章》《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪党规的学习。创新学习的方式方法，以“主题党日”活动为抓手，丰富活动形式和内容，调动党员参加组织生活的积极性，激发基层党建活力。二是加强对《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例》和党支部规范化建设有关文件等的学习，党员领导干部带头做表率，严格执行双重组织生活制度，推动所属党支部“三会一课”制度落实。认真研究老干部党小组活动形式，结合端午、重阳、“七一”等活动，因地制宜邀请老干部参加主题党日活动。认真落实发展党员、党员评定升、民主评议党员等各项工作程序，同时，加强台账资料管理，完善会议记录要素，使党建工作抓铁留痕。三是严肃党内政治生活，机关党支部充分酝酿2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会有关事项，确保2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会从严从实举行。严格标准做好会前准备，深化学习研讨，切实夯实思想基础，聚焦突出问题，广泛征求意见建议，坚决杜绝意见建议雷同问题发生，班子成员坚持问题导向，坚持严实标准，深刻查摆问题不足，机关党支部书记蔡智海同志对其他班子成员的个人发言提纲进行严格审核把关。班子之间严肃认真开展批评与自我批评。切实解决“好人主义”突出问题，做到“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”。
3、关于“干部队伍建设存在不平衡现象”的问题整改。
整改落实情况：树立正确选人用人导向，结合“加强人大机关干部队伍建设”专题调研，深入查找问题、研究制定措施，强化正向激励，努力形成干事创业的良好氛围。提请县委加强机关干部交流使用力度，队伍年龄结构得到优化调整，上半年已有两名同志提拔、交流到人大机关，一名同志提拔到乡镇使用，机关干部的积极性和主动性充分激发。
（三）全面从严治党压力传导不够,党风廉政工作未能完全落细落实
1、关于“党风廉政意识未能有效融入日常工作”的问题整改。
整改落实情况：一是专题研究党风廉政建设工作，对机关党风廉政建设工作存在的问题进行分析研判，制定县人大机关党支部全面从严治党主体责任清单，定期召开机关党组会议研究分析部署机关党风廉政建设和反腐败工作，每季度研究党风廉政建设工作不少于1次，并邀请纪检监察派驻组全程参加会议，主动接受监督。二是党支部书记对班子成员分别开展廉政谈话，要求机关党员干部认真详细填写个人申报事项和全面从严治党主体责任履职手册，每季度将履职手册送派驻纪检组检查审签。三是开展廉政风险点排查，制定《县人大常委会机关廉政风险目录台账及防控责任清单》，加强廉政风险防控，规范权力运行机制。
2、关于“整治四风问题和执行八项规定不彻底”问题的整改。
整改落实情况：一是认真按照习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真谋划、统筹协调，进一步改进调研和执法检查方式。将随机调研列入年度重要工作内容，切实加强随机调研工作力度。二是在深入调查研究的基础上，精准查找问题，提出有针对性和可操作性的意见建议，不断提高执法检查报告和调研报告的质量。三是不断加强人大监督刚性。修改完善《审议意见办理办法》《执法检查实施办法》《专题询问办法》等文件，从精准选题、充分调研、跟踪督办、严格会议要求等方面作出规范。特别是围绕议题开展前期调研、形成高质量调研报告，督促常委会组成人员认真审议、提高审议质量等关键环节，提出了新举措。强调坚持定量为主、定性为辅的原则撰写审议意见，特别是要针对涉及县委、县政府目标考核任务薄弱环节提出具体建议，增强审议意见可操作性，进一步适应新形势下开展监督工作的要求。四是紧紧围绕习近平总书记提出的“争当表率、争做示范、走在前列”要求，切实加强工作机关、代表机关建设，找准新阶段人大工作的立足点和发力点，进一步强化争先创优意识，以更严的要求、更实的举措、更高的质量，切实加强模范机关建设，为推动地方经济社会高质量发展作出更大贡献。五是建立健全机关公务接待体制机制，严格执行公务管理制度。
3、关于“财经纪律遵守不严格”问题的整改。
整改落实情况：一是健全完善财务工作程序，制定了《县人大机关财务管理制度》，落实执行财务管理制度，加强审核把关。今后严格经费报销审核，对报销凭证附件不全、费用支出无具体明细、数量的坚决不予报销。二是加强对财务人员的培训和管理，提升业务能力，严格执行财经纪律规定，进一步提高廉政风险防控意识。三是结合巡察发现的相关问题对近五年的财务票据进行回头看，对相关涉及人员进行批评教育，按照规定逐一补齐相关手续。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86212985；邮政信箱：县湖中南路6号人大办；电子邮箱jhrdb@163.com。
建湖县人大机关党支部
2021年5月30日