县委统战部关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2020年9月21日至11月10日对我单位开展了巡察。2021年1月13日向县委统战部反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

为切实做好县委第二巡察组反馈意见整改落实工作，2月4日，召开巡察整改专题民主生活会，成立统战部落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组由部常务副部长、县民宗局局长潘志胜任组长，部副部长袁明才、民宗局副局长申勇2名同志任副组长，各科室负责人为成员，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。巡察组反馈意见后，部机关党支部按照巡察要求，由潘志胜组长牵头，经多次完善，形成了《中共建湖县委统战部支部关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层干部主动认领问题、划定责任，机关上下带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。整改工作在部机关全体人员共同努力下，正在有序推进。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见和移交问题清单所需要整改的问题，即知即改，立行立改，截止目前，共计11个问题已整改并取得初步成效。

（一）关于用新理念引领统战对象不够问题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，实施“定向领航”教育工程，组织统一战线成员深入学习贯彻中央和省、市、县委重大决策部署。计划以“同心向党·砥砺奋进”为主题，组织全县统战系统开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，不断凝聚思想政治共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把习近平总书记关于宗教工作重要论述和党中央关于宗教工作有关文件、法律法规，作为县镇两级党委（党组）理论学习中心组必学内容。继续把民族宗教工作政策理论作为党校干部培训的重要内容。

持续推动县、镇党员领导干部与党外代表人士联系交友制度的落实，健全党外干部联系会议制度，筹备举办全县党外干部及党外代表人士培训班，着力建设一支政治坚定、德才兼备、堪当重任的党外干部队伍。推进全县统战之家综合示范基地建设，不断推动县知联会、新联会等统战团体组织活动规范化、作用发挥常态化。通过政策倾斜、项目招引、法律下乡和医疗入村等措施，持续推进“红石榴家园”创建活动，打造民族团结进步特色品牌。加强少数民族流动人口服务管理工作，不断提升服务的精准化、精细化水平，“石榴花开·同沐党恩”少数民族文化节，组织创新创业技能大赛、趣味运动会、书画展等系列活动，带动帮助少数民族群众更好地融入建湖生活、助力建湖发展。

（二）关于服务中心工作有欠缺问题

开辟“同心·汇智”e政直通车，组织党外、知识分子、新的社会阶层人士、台侨界、民族宗教人士“智联建湖、聚力发展”建言献策活动，择优聘请一批党外代表人士担任行政、司法等部门特约监督员，进一步促进党外人士作用发挥。筹备组建党外代表人士“同心智库”，聘请不同专业领域党外专家学者担任智库专家成员，围绕产业转型、为企服务、城乡建设、民生实事等方面开展专题调研，凝聚智慧、凝聚力量。

将贯彻落实中央《关于加强新时代民营经济统战工作意见》与争做新时代“张謇式”企业家活动有机融合，在民营经济人士中开展“弘扬张謇精神·担当时代使命”主题活动，努力造就一批“张謇式”民营企业家。持续实施“百企菁英”培育工程，统筹培训资源，加强教育培养，县镇联动组织企业家沙龙、企业家讲堂等活动，筹备赴上海、浙江等地区举办民营经济代表人士、商会负责人培训班，不断提升企业家的创业本领和胸襟胸怀。在全国三大经济圈、重点城市，分区域、有计划地开展“访老乡、看故乡、建家乡”系列活动，推进“引凤还巢”工程。

加强“侨字号”综合阵地建设，明确专人负责侨务工作，大力涵养培育侨务资源，年内建立3个以上基层侨务阵地，力争新建1-2个海外侨务工作联系点，适时成立盐城旅港同乡会建湖分会。举办“石榴花开·同沐党恩”民族文化节系列活动，创成宝塔镇裴桥村省级“红石榴家园”。结合中秋、春节等节点开展党员干部与少数民族家庭联系结对活动，常态化联系走访少数民族群众，围绕少数民族群众创业就业、医疗卫生、子女入学和增收致富等方面，以更实的举措、更优的服务，让他们更好地融入建湖生活、助力建湖发展。

（三）关于对宗教工作重要性认识还有差距问题

调整完善县委民族宗教工作领导小组，建立健全县、镇、村三级宗教工作网络和镇、村两级责任制，配备乡村“四员”，由乡镇统战委员担任宗教工作助理员，村书记担任宗教工作联络员，村组网格负责人担任宗教工作网格员，驻村民警担任宗教工作协管员，将基层宗教事务融入网格化社会治理范畴。大力开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化“四进”，“送科技、送法律、送文化、送健康”到宗教活动场所活动，实现“四进”“四送”活动全覆盖。充分发挥党群服务中心和新时代文明实践中心（所、站）作用，加大对贫困人口、留守老人和妇女等弱势群体的关爱帮扶力度，重视农村精神文明建设，支持和引导村民开展文明健康的文化娱乐活动，活跃乡村文化生活。把思想政治工作融入民生改善的日常工作，让人民群众充分感受党和政府的温暖，增强基层党组织对群众的影响力、凝聚力、感召力。支持和指导县基督教三自会健全完善组织体制和管理制度。

（四）关于推进统战工作高质量发展不够有力问题

根据人事变动，及时调整县委统一战线工作领导小组、民族宗教工作领导小组。完善“三方联动”优化工作机制，坚持上下联动，加强县、镇、村三级统一战线工作制度建设，实行重点工作项目化、清单式管理，推动统战工作“纵向”延伸。坚持左右联动，定期召开县委统一战线工作领导小组会议，建立民营经济、民族宗教等专项协调机制作用，推动成员单位“横向”互动。坚持内外联动，把统战工作纳入全县经济社会发展的“大循环”中，建立统战工作跟进服务县委重大事项制度。进一步深化侨务工作“进三区”活动，在海归人才集聚的开发区、高新区，加快推进“华侨华人创新创业服务中心”“留学生之家”等平台建设，不断扩大侨务工作的影响力和辐射作用。

（五）关于“三重一大”事项集体会办不够规范问题

切实增强贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风的自觉性和坚定性，进一步完善权力运行制约和监督机制，建立健全部班子领导班子民主议事制度，完善“三重一大”、财务管理制度，严格落实民主集中制原则和有关议事规则，认真执行“三重一大”、一把手“四个不直接分管”等规定。不断加强部机关档案台账工作，对班子民主生活会、党支部会议和统战工作会议，明确办公室专人记录。每月由办公室牵头对各项会议记录“回头看”，建立完善的部机关工作台账。

（六）关于干部队伍建设存不足问题

进一步加强统战干部队伍建设，侧重结构性改善，注入新鲜力量，不断充实县级统战部门干部队伍。深化“一好双强”活动，实行1名统战干部联系1家民营企业、1个社会组织、1个宗教场所的“四个一”工作机制，让统战干部走进服务一线、发展一线，锻造一支政治素质好、业务能力强、服务能力强的统战干部队伍。建立“学习强国”学习情况日通报制度，开展部机关“学习达人”评比活动，力促比学赶超。着力打造“政治素质好、业务能力强、服务能力强”的统战干部队伍。以加强党的政治建设为要求，在统战系统建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。举办统战业务系列专题培训，选派一批统战干部到招商引资、农房改善、信访稳定等一线压担锻炼。组织开展“服务一家非公企业、结交一名党外朋友、结对一户少数民族家庭、联系一个宗教场所”的“四个一”活动。

（七）关于组织生活制度落实不严问题

认真执行“三会一课”制度，严格执行“三会一课”计划报备制度，按时将“三会一课”具体计划向县级机关工委报备过堂。对没有按时向党支部缴纳党费的同志及时提醒缴纳。明确办公室专人每月按时收取党员党费，保证逐月缴纳。建立民主生活会材料把关、整改评价机制，在召开民主生活会前，办公室负责对上会材料的审核把关，对相互批评不到位的材料退回，确保民主生活会前各项工作准备充分。健全党支部民主评议党员制度，制定机关党支部民主评议党员的评分细则和量化标准，定期开展民主评议党员活动，完善民主评议党员的资料台账。

（八）关于主体责任压得不够紧实问题

加强党建工作责任落实，主要负责人及班子成员主动承担起全面从严治党的主体责任，认真落实全面从严治党的各项规定和要求，将全面从严治党工作职责落实到人，明确分工，同时纳入对各科室的目标管理，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。

（九）关于部分党员干部担当作为意识不强问题

深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，通过专家辅导、座谈研讨形式广泛开展学习。以学习贯彻《宗教事务条例》和《江苏省宗教事务条例》为重点，加强对各级党政分管领导和统战、宗教工作部门负责人及基层党政干部的培训，提高党政干部运用法治思维和法治方式处理宗教问题的能力水平。明确县级宗教工作部门执法主体资格，不断加强宗教事务执法能力建设。进一步加强宗教工作联合执法、综合执法，探索按照相对集中行使处罚权规定，将宗教行政执法事项纳入综合执法。建立健全行政执法“三项制度”，加强行政执法人员队伍建设。落实民族宗教清单事项，规范行政处罚程序。把宗教工作纳入党政领导班子评价考核体系、推动各级领导干部对本地区本单位宗教领域突出问题敢抓敢管、善抓善管，切实维护宗教领域和谐稳定。

（十）关于财务制度执行和管控不到位问题

进一步提高对财务纪律执行工作重要性的认识。对财务支出违规超标问题进行整改，督促机关人员学习相关财务纪律和政策，不断规范财务工作，从思想上提高认识，加强管理，严格执行财务纪律行为规范，确保把财务纪律执行工作做得更实、更好。建立完善“三重一大”事项登记台账，规定涉及20000元以上大额支出的使用计划、预算、清单，邀请县纪委第二派驻组共同会办通过。开展财经纪律专题教育培训，普及财务报账知识和相关纪律规定，促进部机关各科室正确认识各项办公经费的用途，准确把握经费支出的尺度。加强部机关财务支出管理，各科室财务支出特别是专项经费使用情况，由办公室集中把关、统一报账。严格规范各类费用支出报账手续，各相关科室负责提供完善的手续材料，材料不完善的不予报账，要求报账及时、用途对位，有效避免廉政风险。健全和完善县佛协财务管理制度，6月底前完成宗教团体财务由会计事务所代管和基督教三自会与县城教堂账户分设等工作。

（十一）关于巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实不到位问题

编制全县宗教活动场所布局总体规划，严把宗教场所设立审批关。开展少数民族扶贫项目“回头看”活动，对违规使用资金问题迅速落实整改到位，巩固少数民族扶贫项目建设成果。

三、下一步巩固深化整改工作成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我部将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全县统一战线事业高质量发展凝聚正能量。

一是继续强化整改落实。部机关党支部坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实党支部主体责任、坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86212382；电子邮箱jsjhtzb@126.com。                        

中共建湖县委统战部

2021年5月7日