按照县委统一部署，2021年12月28日至2022年2月28日，县委第一巡察组对建阳镇党委开展了巡察。5月13日，县委巡察组向建阳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

巡察组反馈意见中共指出我镇三大类14个方面33条问题，我镇诚恳接受、全部认领，并第一时间成立了由镇党委主要负责人担任组长的县委巡察反馈问题整改工作专班，召开党委会、专题民主生活会，会办研究、深刻查摆问题，以最坚决的态度、最有力的举措，全力抓好整改工作的组织部署。目前18个问题已整改完成、15个问题正在整改中。

1、深化认识，增强整改自觉。5月13日反馈会议结束后，第一时间召开三套班子会议，深刻领会县委第一巡察组反馈意见的精神，第一时间研究部署整改落实工作，将巡察整改工作当成当前首要任务，坚持问题导向、成果导向，统一思想、提高认识，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

2、明确方案，夯实整改责任。镇党委对照巡察反馈意见，出台《建阳镇党委关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单，进一步细化反馈问题，明确问题的整改措施、牵头领导、整改时限，高质量推进巡察整改工作，确保“事事有人抓、件件有着落”。

3、统筹推进，提升整改质效。针对巡察中指出的问题，镇县委巡察反馈问题整改工作专班不断加强对整改工作的统筹协调和督促检查，跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。同时对照“三项清单”，举一反三、标本兼治，做到即知即改、立行立改，确保整改实效。

二、整改进展情况及主要成效

（一）贯彻落实上级决策部署不够到位

1、关于“学习领会新思想新发展理念不够深刻”问题的整改。一是坚持把党的政治理论学习作为第一政治任务，将学习贯彻落实党的十九大和历届全会精神和战略部署，作为中心组、周前会、党员活动日学习的重要内容，通过微党课、专题讲座、党员宣讲等形式，宣传党的路线方针政策，学习党的重大战略部署，探讨全镇的经济社会发展规划，不断提高全镇党员干部贯彻执行党的路线方针政策的能力和水平。同时，依托党日活动，组织村（社区）党组织书记开展《习近平谈治国理政》第四卷宣讲活动，及时学习党的最新政策精神，第一时间把党员群众的思想统一到党中央的决策部署上。二是紧扣我镇“坚持高端装备制造、生态文旅融合‘双轮驱动’，全力打造令人向往的‘幸福秀夫故里’”的发展目标定位，一着不让推进招商引资、项目推进、农房改善、资金组织、安全稳定、疫情防控等重点工作，各项经济指标稳步推进，安全生产形势稳定向好，疫情防线更加牢固，各项工作取得阶段性成绩。下一步我镇将继续落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全力维护辖区安全稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是强化企业税收征收力度，确保应征尽征。积极会同税务部门与企业做好纳税辅导工作，加强与企业沟通，提高企业纳税意识。建立健全税源台账，配合税务部门做到依法征收，依率征收，确保现有税收及时足额入库，壮大财政实力，促进经济持续健康发展。

2、关于“经济高质量发展有欠缺”问题的整改。一是进一步提升工业产业规模。绿色铸锻产业根据县初步规划，已请国土部门进行规划调整。持续开展“三大”活动，全力推进龙头企业加大科技创新、推进石油装备企业进一步开拓海外市场、推进优质企业数字化转型，提升企业市场竞争力。二是进一步提升招引项目质效。加大为企服务力度，强化挂企服务工作，为企业提供“店小二”式服务，解决项目推进过程中的难点问题。对近年来新招引项目全面“回头看”，对照招商协议，落实企业的主体责任。对低效项目制定“一企一策”推进措施，力促项目全面投产达效。进一步强化“招商选资”意识，围绕产业链招商，壮大高端装备特色产业规模。三是进一步提升农业发展水平。明确农业发展目标、主攻方向，强化基地规模化建设。加强和国土部门对接，做好高效设施用地规划，做好进出平衡预案，做好项目发展土地资源储备。按照“五个一”的要求，招引培育龙头主体，建成3000亩规模的精品阳光玫瑰葡萄生产基地，推进精品阳光玫瑰葡萄全程智能化、特色机械化、绿色标准化种植。做好水产养殖塘口的标准化生态化改造，在上级部门支持下已经开展小范围试点。进一步加强和国内知名设计单位对接，高起点做好建阳镇现代渔业示范园区规划，积极争取国家和省级项目支持，加大基础设施投入，对塘口进行科学规范整治，培育素质高、专业强的养殖队伍，提高资源收益率。

３、关于“‘三大攻坚战’存在短板”问题的整改。一是持续化解金融风险压力。我们将根据上级文件要求，逐步压减融资成本。今年5月，我镇成立了“双清”工作专班，对每一笔借款及担保代偿都明确了清收责任人，确保清收到位。二是持续压实污染防治责任。今年以来，我镇延伸主管网2.5公里，疏通管道5公里，企业、饭店、浴室连接主管网15个，目前正加大宣传、督查力度，对应接污水管网企业逐个对接，完成年度目标。同时，对辖区内涉活性炭净化企业进行督查，检查活性炭是否定期更换、相关危废处理台账是否健全，确保污染物稳定达标排放。对镇区河道保持常态化维护、路面积尘进行常态化精细保洁、餐饮行业油烟净化装置使用情况进行督查，同时要求高污染高排放企业更新升级环保设施。三是持续强化脱贫攻坚动力。原经济薄弱村在2019年已全部脱贫。5月份以来，我镇再次核实了相关村（社区）的经营收益，并对照村情实际拓宽了增收渠道，确保完成全年目标。对照“四不摘”要求，对原建档立卡户开展动态监管、全年人均收入预测算等工作，进一步巩固了脱贫成果，确保脱贫不返贫。

4、关于“党的全面领导未能充分体现”问题的整改。制定出台《建阳镇党委议事规则》，明确了党委会议、党委扩大会议、书记办公会、专题会办会等议事原则，规定了会议记录的形式、表决方式、回避情形等内容。

5、关于“意识形态工作虚化弱化”问题的整改。一是意识形态工作。镇党委严格执行县委意识形态责任制工作清单，认真落实意识形态联席会议制度。成立意识形态工作领导小组，对党委主要领导、分管领导职责进行了明确。党委书记作为第一责任人，把意识形态工作作为首要工作进行部署，日常工作中带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和倾向；分管领导积极协助党委书记抓好统筹协调指导，对意识形态领域出现的情况及时研判、处理、通报，将意识形态工作纳入党建工作目标责任书、年度目标考核实施意见。二是外宣工作。注重弘扬文明新风尚。结合“我们的节日”系列活动，开展关爱孤寡老人、儿童的系列活动。依托新时代文明实践所（站），开展理论宣讲、爱岗敬业、移风易俗、文明城市创建、喜迎党的二十大等主题活动，持续发挥新时代文明实践所（站）作用，为全面推进乡村振兴贡献文明力量。三是社会治理工作。深化运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全面滚动排查各类矛盾纠纷和风险隐患，确保底数清、情况明，早发现、早化解。成立专班，落实包保责任，加快推进相关人员转化。四是移风易俗工作。进行广泛宣传引导，利用各种会议、广播、橱窗专栏、手机微信等形式进行广泛宣传，累计发放移风易俗宣传手册1000余份、悬挂标语横幅近200条，引导基层干部群众摒弃陋习、移风易俗、革除陈规、培树新风。对全镇“土地庙”进行实地调查，项目化、清单化推进整治工作。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风偏松偏软

1、关于“管党治党责任尚未完全落细落严”问题的整改。一是落实全面从严治党主体责任。制定了《关于调整落实全面从严治党主体责任领导小组的通知》和《2022年度中共建阳镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确了责任人及责任事项。进一步加大对群众身边“微腐败”问题的查处力度，今年以来因侵害群众利益被查处党员干部11人，5月份召集全镇党员干部观看《拍蝇惩贪》警示教育片，聚焦的都是“苍蝇式腐败”“基层腐败”“小官巨贪”等典型案例，以案促改，警示身边人。二是落实镇纪委监督责任。通过对在手信访件、案件线索进行梳理，约谈共性问题集中领域的相关责任人。三是落实巡察、审计、县作风通报问题整改党委主体责任。多次召开镇党委会，对县委巡察反馈的问题专题会办研究，明确巡察反馈问题整改的牵头班子和责任单位，并形成巡察整改方案，层层传导压力，层层压实责任。始终对提水养殖整改工作保持高压态势，成立工作专班，采取针对性措施，确保限期整改到位。

2、关于“违反‘八项’规定精神问题仍有存在”问题的整改。一是严控“三公”经费。严格按照“镇财县管”要求，先审核后付款，并且严控支出，实行无预算不支出。二是强化租车管理。制定《建阳镇机关管理制度》，明确因公租用社会车辆的情况及相关要求，进一步规范公车租赁行为。三是杜绝违规补贴。按照《建湖县村务监督委员会监督工作办法（试行）》的相关规定，各村民主理财工作已由村务监督委员会负责，不再发放民主理财误工补助。2021年6月，县委巡察工作领导小组下发了《关于做好十四届县委巡察发现共性问题整改工作的通知》，各单位对照问题，迅速完成了整改。四是补足工会费用。镇工会会同镇组织人事部门和财审局，对全镇行政事业单位享受工会会员福利待遇的编外人员逐月计提工会费，确保编外人员工会费及时足额缴纳。

3、关于“慵政怠政问题较为突出”问题的整改。一是强化作风建设。加强工作人员考勤管理，狠抓日常监督。6月份以来，镇纪委联合镇党政办、党群工作局不定期对机关事业单位、村（社区）工作人员去向进行督查，对迟到早退和擅离职守人员，进行严肃批评教育，督查结果每月在全镇进行通报；对人员散漫情况严重的村（社区）、机关事业单位负责人进行约谈。截至目前，上下班制度得到了很好落实，工作人员迟到早退现象明显减少。对全镇重点及常规工作（疫情防控、农房改善、日常坐班值班等）进行不定期抽查，进一步压实镇一办八局工作职责。中层对办事人员工作表现打分，分管领导对条线工作进行打分，形成半年工作实绩考核（初稿）。针对机构改革和三整合职能分工，对各条线工作进行再规范再充实，相关台账明确专人进行对接补录。二是抓实宕欠公款清理。收到巡察反馈意见后，相关村（社区）积极整改，已对单方记账、呆死烂账等进行核实、评议、公示等清产核资流程，准备进行账务处理，个别欠款也在核对、清收之中。三是积极推进问题整改。拆迁安置结算问题。对四个新型农村社区房款结算进行回头看，确保12月底全部收缴到位。土地发包问题。已和相关社区、承包人对接，并达成一致意见，待合同到期后，按规定在产权交易平台公开发包，履行新合同。危房改造问题。2016—2017年C、D级危房拆除“退宅还耕”补助已于今年3月份全部兑付到位。县委巡察反馈后，我镇再次组织人员对各村（社区）C、D级危房进行巡察，未发现D级危房，四类人群中有2户C级危房，已按要求，督促户主进行维修。公墓问题。我镇公益性公墓严格执行县物价部门规定的价格出售，禁止一切高价墓销售。公墓内墓穴的建设也严格按照民政部门规定的墓型标准进行，严禁建设超大规格的石材墓。民政条线进行常态化巡查、督查，严防高价墓、超标准墓现象发生。

4、关于“工程建设监管存在较大廉政风险”问题的整改。根据建政发〔2021〕24号《建阳镇招投标工作和建设工程管理办法（试行）》，严格执行县、镇招标范围。

在县公共资源交易中心组织招标范围：施工类单项合同估算价在50万元（含）以上的工程项目；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元（含）以上的（现县已经调整为30万元以上）；工程服务类项目（设计、勘察、监理），单项合同估算价在30万元（含）以上的；采购服务类项目，单项合同估算价在10万元（含）以上的。

镇招标范围：施工单位合同估算价在5万元以上、50万元以下的各类工程；货物的采购，单项合同估算价在2万元以上、10万元以下的（现县已经调整为30万元以下）；工程类服务（设计、勘察、监理），单项合同估算价在2万元以上、30万元以下的。

可采取竞价、比价、优选的方式确定承建单位工程建设及采购服务项目范围：5千元以上、5万元以下的零星工程，估算在2万元以下的服务类项目。

规范招标流程严格按照项目实施单位拿施工方案、市场化运作办在镇备案的造价公司中选择一家公司进行工程预算，镇按照招标代理公司擅长的业务领域选择委托招标代理公司。聘请3名以上专家评标确保工程招标中做到应招尽招。工程施工过程中由村建、农路办、水利站等相关部门跟踪质量管理。对工程技术上紧密相连、不可分割的工程，不得分割标段、不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

5、关于“财经纪律制度遵守不严格”问题的整改。一是严格“镇财县管”，做到支出有据可依。严格按照“镇财县管”的政策要求，专项资金按专项资金管理办法列支，其余所有支出经县财政审核后，履行国库集中支付程序。二是严格奖补范围，做到奖补有据可依。我镇根据上级要求，规范产业扶持事项，出台了《关于规范产业扶持财税政策的通知》。三是严格财务纪律，做到核算有据可依。我镇在2022年已根据乡镇机构改革规定，对机关事业单位账套进行了整合，将以前各中心的账套统一归入一办八局账套，并经县财政局统一管理。四是严格财务结算，推广使用公务卡。进一步加大公务卡、村务卡推广力度，明确结算范围。同时，注重公墓专职会计人员筛选，规范公墓财务管理。五是严格支付管理，规范资金支出。对照反馈问题，积极整改，目前已全部整改到位，同时举一反三，全面回头看，杜绝类似现象发生。

（三）组织建设不够坚强有力

1、关于“领导班子建设有待提升”问题的整改。积极落实党史学习教育成果，向县委组织部申报科级干部、头雁村书记、科级以下年轻干部专项培训计划，不断提升党员干部履职能力和政治素养；组织微党课大赛、最美代言人比赛，突出创新争优、突出年轻干部培育、聚焦干事创业，向心力加速凝聚。

2、关于“镇党委抓党建意识还不够强”问题的整改。规范党建工作研究制度，制定党建工作计划。结合中心组学习开展组织条例、党建工作规范学习，结合月度例会汇报组织条线各项党建工作落实情况、及时传达上级文件精神、督促重点工作实施。严格支部书记例会制度，专题研究党建重点工作。持续深化2021年度软弱涣散村整顿转化工作，把脉问诊、出谋划策，帮助软弱涣散村补齐短板。

3、关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题的整改。一是提升非公企业党组织覆盖率。结合“企业大走访”以及“两新”党组织全覆盖工作要求，座谈规上企业，摸排相关情况，指导3个非公企业建立党支部、规范开展党内生活。成立村级在沪流动党员党支部，聚集在外成功人士，汇聚红色正能量。二是深化基层党建工作。结合基层督查工作和“村村到、户户进、人人访”活动，调阅基层党组织党建台账，检查阵地建设，严肃区分村（社区）支委会和“两委”工作会议；选优配强基层党组织党建材料员队伍；新建2处基层党建工作示范点，将特色党建工作法向全镇基层党组织宣传推广；组织专项业务培训和党建工作指导会议，对党员发展程序进行专项业务辅导，各基层党组织对发展党员流程“回头看”，确保党员发展工作严格按照各项程序、规定执行。三是严肃党内政治生活。结合月度例会和支部书记例会，开展组织生活会专项业务辅导，组织部分基层党组织书记参与镇机关组织生活会扩大会议，沉浸式学习会议流程、对照检查材料要求、自评互评等内容，落实镇领导班子到基层党组织指导参与组织生活会，切实提高组织生活会质量。四是加强和改进党费收缴。对基层党组织党员进行摸排，逐步完善党员身份认定（比如农民、退休干部、工人等分类），严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，核定党员缴费基数、收缴党员党费。

4、关于“选人用人对照新形势新要求有差距”问题的整改。一是加强学习。深入学习选人用人程序，同时对近三年干部选拔任用工作台账进行回头看，结合县委组织部检查出的问题，汇总形成问题清单，逐项整改销号。二是加大编外用工清理力度。根据县委编办指导意见，对全镇财政供养编外人员进行摸排、分类，明确每个人分工职责，结合督查工作，做好相关人员的平时工作表现考核，实现单位自查+督查双向发力，不断规范编外用工管理。

三、巩固深化巡察整改成果的打算

1、持续深化认识，提高政治站位。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和党的历次全会精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，坚决扛起镇党委巡察整改的主体责任，自觉对标对表，集中力量、持续攻坚、狠抓到底。

2、坚持督查督办，巩固整改成效。围绕巡察反馈的贯彻落实上级决策部署不够到位、整治群众身边腐败问题和不正之风偏松偏软、组织建设不够坚强有力三方面内容，发扬“钉钉子”精神，驰而不息、久久为功，不断加强巡察整改落实情况的检查、督促，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

3、推进建章立制，立足源头治理。坚持把抓好巡察整改工作作为深入落实全面从严治党主体责任的有力抓手，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，抓源治本、长治长效，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全镇各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86310007；邮政信箱：建湖县建阳镇冠华西路1515号，邮政编码：224751；电子邮箱：pxzcx2005@163.com。

中共建湖县建阳镇委员会

2022年9月