根据县委统一部署，县委第三巡察组于2021年12月28日至2022年2月28日，对镇党委开展了常规巡察，2022年5月11日，巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委巡察反馈意见中共指出我镇3大类10个方面34条问题，我镇全部认领，目前19个问题已完成整改，15个问题正在整改中。为做好巡察整改工作，我镇成立了以党委书记杨震为组长、镇长胡存干为第一副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，组织召开了全体班子成员会议，专项研究落实巡察反馈意见，排查整改重点难点，统筹推进整改工作。6月10日，制定出台了《庆丰镇党委关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，明确了各存在问题的整改责任人、整改完成时间，要求按照整改方案全力推进整改工作落实。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的情况

1、关于“美丽乡村建设有短板”问题的整改。在廖庄新型农村社区选定村史馆展陈用房，落实专人征集相关实物和村历史资料图，正在对接选择设计单位；加大村容村貌、村居环境综合整治，多形式开展宣传，培养全员环保意识；以治理“脏、乱、差”为重点，结合农村基础设施建设和集镇环卫设施建设，着力改善农村面貌，保证垃圾日积日清。

2、关于“农村集体资源资产管理不规范”问题的整改。组织对村（居）资产资源的使用管理情况“回头看”，及时交办存在问题，目前已整改到位；突出“三资”管理平台监管，组织人员定期巡看，确保应上尽上；制定出台《庆丰镇空间治理工作考核细则》，明确空间治理范围、标准及奖惩等；提前谋划下半年到期的土地流转合同工作，对平台交易全程监管，确保依法合规。

3、关于“镇党委‘一把手’统筹谋划工作有欠缺”问题的整改。主要负责同志主动深入一线调研，倾听基层意见，开展助企纾困；坚持每月开展谈心谈话，召开班子成员例会、月度考评会，研究部署阶段性重点工作；上半年专题听取村居老干部意见3次，与村居主要负责人开展谈心谈话7次13人

4、关于“廉政风险防控工作不扎实”问题的整改。理清岗位职责权限，精准查找廉政风险点，制定防控工作方案、明确防控责任。强化廉政风险点动态监管，定期检查，及时预警。严格落实县关于招投标和公共资源交易管理等的文件精神，严把招标公告、招标文件审核备案、产权交易公示关，规范招标人行为。

5、关于“厉行勤俭节约不够”问题的整改。严格执行公务用车规定，一般人员在镇内开展接待、调研等工作，不安排公务车辆；班子成员确因公务需要使用社会车辆的，由党政办统一调度安排；对上工作用车能并则并，压减用车频次。加强报销手续监管，严格发票审批把关；对镇办单位违规支出香烟费问题相关人员进行了党纪立案审查。

6、关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。逐一交办融资债务清理、工作纪律和上下班制度等问题，加快非标产品置换，压降融资成本，非标产品占比由88.6%下降到86.6%。开展周督查、月通报、季考评，颁发“优胜奖”和“蜗牛杯”。对县委安全生产专项巡察反馈问题明确责任分工，开展自查自纠，相关巡察反馈问题均已整改到位。

7、关于“工作责任心缺失”问题的整改。按照属地管理的原则，与各村（居）签订《违章建筑违法用地管理工作责任状》，严格落实耕地保护责任。十顷荡私建的停车场已整改，围河渔簖养殖也已拆除。对14个村（居）2021年种粮一次性补贴与稻谷补贴面积不一致的问题进行了认真核查，并对相关责任人进行了约谈提醒。

8、关于“工作中弄虚作假”问题的整改。按照县工作要求，有序推进个体大户、独资企业、家庭农场、农民专业合作社转变为私营公司，目前已摸排个体大户转变私营公司10个。组织农房改善困难补助农户“回头看”，要求工作组严格执行方案履行职责，对困难补助材料进行严格把关，指挥部对相关疾病材料证明进行抽查，发现的问题督查追责。

9、关于“镇村公墓虽已回归公益性，但所售价格仍偏高，未达县规定标准”问题的整改。全面检查镇所有公墓，确保新建墓穴不得超标，各类超标墓、豪华墓均已拆除；全面落实监管责任，新建墓区必须向镇村两级申报，由村（居）进行全程监管；全镇7处镇村公墓按照县相关部门的部署要求，均已回归公益属性，统一售价标准，所有资金及时解缴至镇封闭管理。

10、关于“敬老院受面积、床位、护理等方面限制无法满足五保老人进院集中供养的需求”问题的整改。改造升级镇敬老院，扩建了值班室，增设了食堂用房，规劝7名失能（半失能）老人到县绿康护理中心进行护养，腾出部分房间。向上争取扩建资金4.5万元，改扩建敬老院后侧平房，意向入院五保老人护养需求基本得到满足。

11、关于“社保政策宣传、服务不深入，困难群众办理临时救助手续耗时较长”问题的整改。通过网格群、标语横幅、短信微信、人社局微信公众号、人社局官网等方式及时发布社保政策宣传资料，组织镇蹲村同志、网格员开展学习培训。与电信公司签订专线合同，提升了信息比对速度，提高了办理效率。简化办事流程，困难群众办理临时救助只需“一证一书”即可，办理时间大大缩短。

12、关于“农业奖补资金管理使用不规范”问题的整改。修订完善财务管理制度，明确专项资金申请和审批程序，保证专款专用。中陈村存在镇级平台投资收益资金，已从平台公司划拨30万元到村集体账户，用于兴办公益事业和领办合作农场。指导督促相关村（居）将上级专项扶贫资金作为村级发展的原始资本金进行实体投入，发展村级经济，增加村级经营性收入。组织对奖补资金“回头看”，目前未发现违规挪用现象，保证了项目资金专款专用。

13、关于“村财镇管工作不认真”问题的整改。上半年组织农经站、村（居）会计专业培训3次，参培81人；组织农经站及村级财务管理人员进行专业测试1次，根据测试成绩和工作表现优化队伍建设；组织召开村（居）会计专项会议3次，7月底各村居基本能够独立使用“三资系统”。严格财务审批流程，规范票据使用管理，对各村（居）“三资”使用、管理进行“回头看”，未发现违规使用问题。责令马庄村收回2020年村“两委”改选报支的1920元误工费；中陈村2020年度原南港小学校舍租金15000元已解缴到村级账户。

14、关于“党建责任意识淡化”问题的整改。分层级签订了党风廉政建设责任书，进一步压实了班子成员分管责任和基层党组织负责人主体责任；将年度综合考核中“党的建设”考核分值提升至18分，提高了3个百分点；镇班子成员将党风廉政教育与日常工作同部署同督查，制定了党建三份清单，上半年镇三套班子成员赴蹲点村（居）、“两新”党组织调研指导党建工作平均2次以上。

15、关于“党内生活不正常”问题的整改。对党史学习教育等专题活动进行“回头看”，组织召开专题民主生活会2次。进一步明确了镇领导班子和联系企业班子成员抓党建的责任，5月份组织班子成员、蹲村干部到结对村居、单位和企业党支部参加党组织生活会1次、上专题讲党课1次。每月对基层党支部党日活动开展情况进行抽查，约谈提醒活动开展不正常、参会人数打不足、活动内容走形式的党总支书记2人。

16、关于“党组织管理不严肃”问题的整改。全面摸排调查近年来全镇发展党员、党费收缴和基层党建标准化、规范化建设情况，对排查出的5类9个问题立即进行了整改。针对共性问题，下发整改问题清单和目标要求，针对东刘、洪桥、中陈等村（居）党组织负责人进行提醒谈话。制定出台了《庆丰镇基层党组织建设专项整顿实施方案》，落实镇领导班子人员分片包干，蹲村干部、挂企人员具体负责，总结提升经验，形成长效常态机制。

17、关于“干部选拔任用工作不严谨”问题的整改。严格执行干部选拔任用程序，强化全程留痕，如实记录干部选拔任用各个环节主要工作和重要情况，杜绝了程序出错、程序缺漏、程序履行不到位的情况，通过政府公示栏、用人单位公示栏、微信公众号等在镇级层面扩大选任对象的公示范围，公开监督热线，接受社会全程监督。

18、关于“人员管理不严格”问题的整改。按照全县清理编外人员工作要求，2021年9月至今年8月，我镇共需清理核减编外用工8名，目前已全部完成。严格落实编外用工薪酬待遇整改工作，明确编外用工招聘程序和合同要求，严格执行编外用工薪酬待遇管理制度，规范化审批人员薪酬待遇。

19、关于“机构改革后部门内部融合效果不好”问题的整改。对各涉改单位的职能职责认真进行了梳理，明确单位之间的职能移交事项，厘清职责边界，增强了履职尽责的主动性；结合改革方案，对条线人员进行合理调度，建立健全各项管理制度，开展经常性的监督检查。目前，“一办八局”已经按照机构改革后的职能运转，运转到位。

（二）正在推进整改的问题

1、关于“日常学习教育走过场”问题的整改。以半年考核为契机，对21个村（居）、“一办八局”党组织活动记录簿进行了集中调阅，查摆形成三大类13条问题，逐一下发整改，各项问题已整改到位。组织开展党员干部应知应会测试2次，抽查测试卷60余份。5月份组织召开全镇党风廉政建设和作风效能建设大会，加强对党员干部的日常教育管理。强化执纪监督“第一种形态”运用，提升党员干部勤政廉政思想。后期，继续抓好集中调阅工作，持续开展党员干部应知应会“每月一测”，科学运用执纪监督“四种形态”，组织观看警示教育片、听取廉政讲座，扩大廉政影响力。

2、关于“新思想新理论学习未能深化”问题的整改。上半年开展党委中心组集体学习6次，各基层党组织开展集中学习70余次，班子成员上专题党课41次。依托“百姓名嘴”工作室、“湖垛讲理”宣讲队载体，开展“礼赞新时代，追梦复兴路”主题宣讲活动2次，组织上“喜迎二十大先锋耀建湖”主题党课2次，组织开展“书记上党课”“喜迎二十大阅读颂辉煌”等系列理论宣讲实践活动8场次。后期，将丰富专题调研、读书会、报告会、学习讲坛等学习方式，每月集中学习研讨1次以上。借助学习强国APP、百家讲坛等网络资源，组织观看爱国主义教育影片、学习最新党的政策法规，全面增强党性意识，培树党员形象。

3、关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党章党规，上半年领导班子专题研究意识形态工作1次，各级党组织上半年专题研究、组织开展分析研判各1次。对参与封建迷信活动的党员1人进行党纪立案和开除党籍处理。后期，坚持镇党委专题研究意识形态工作，强化党员干部政治信念教育，不断将意识形态工作向基层党组织延伸。加强党员干部教育管理，坚定基层党员干部的组织归属和政治信仰。

4、关于“项目推进成效不佳”问题的整改。优化调整专业招商组人员组成，借助学习培训和跟班实践，业务技能得到了很大提升。截止目前，已签约3个超亿元工业项目分别落户开发区和镇机电产业园，新招引的总投资5亿元的泰坦新能源智能制造生产线项目、总投资1.2亿元的欧尼船舶设备部件项目，相关材料已报县预审。后期，将继续紧盯我县主导产业，主攻长三角、珠三角等重点地区，深入推进全员招商、驻点招商，力争在年底前签约超亿元工业项目1个；强化帮建服务，推促新签约项目快开工快建设、在建项目快竣工快投产；对港裕、自一两企业已提请县资规局下发闲置土地认定书，推促该二企业尽快投产达效。

5、关于“促进村级党组织‘强村富民’引领作用发挥不明显”问题的整改。今年来，通过稻田违规种养专项整治、土地成片流转、高标准农田建设、农房改善复垦，全镇新增渗溢面积1361.17亩，预计可增加村集体经营性收入119.36万元。深化公共空间治理，加强资产资源整合，新排查塘口面积205.7亩、新增集体土地70亩。后期，大力推进集体领种模式，对下半年到期合同涉及的43宗4530亩土地全部落实村集体领种；充分挖掘资源，持续开展公共空间治理，结合村居实际，加快发展种养殖和三产服务业等；探索实践村干部领种、村（居）与公司合作联营等方式，确保村居“30、40、50”目标任务圆满完成。

6、关于“监督执纪‘四种形态’运用不充分”问题的整改。加强了日常监督检查力度与频次，组织开展班子成员对条线和村居谈心谈话，开展公款吃喝、违规发放补助等专项检查2次，谈话提醒25人。通过季度考评会议，组织机关、单位、村居干部学习了中央八项规定精神和省市县委十项规定。组织开展村监委主任开阵履职态度和履职能力培训3次，提升监委主任的履职底气和定力。后期，将进一步加强机关作风建设，刚化制度管理，对公款吃喝、违规发放补助等开展专项督察，进一步提高利用第一二种形态运用的比例和效果。

7、关于“出勤纪律松驰”问题的整改。镇纪委提醒约谈出勤不正常人员，对巡察交办涉及的3名人员进行了立案调查，并分别给予提醒谈话和党内警告。镇督查小组上半年对“一办八局”和21个村居出勤情况进行了6次督查，并通过周前会、月度例会对出勤情况进行了通报；对因擅离职守、违反值班制度的4名同志，责成在全镇大会上作了公开检查。后期，将每月对出勤情况进行统计排名，对未出满勤单位进行批评和整顿，进一步加强周日、节假日带值班督查，确保24小时不离岗。

8、关于“拆迁户安置不及时”问题的整改。廖庄社区四期8月底分房；廖庄五期即将启动建设。北凌国土空间全域综合整治实施方案已通过市级评审，已报省备案，并由我镇自主实施。占补平衡、城乡挂钩土地复垦工作正在进行，泵站建设和农田平整已经完成。生态修复方案正在编制中，即将招标实施。后期，将抓紧启动廖庄五期建设，督促施工队伍套搭施工，确保明年6月底前分房结束。加快基本农田调整步伐，加大与市自然资源局对接力度，全力推进北凌全域整治项目，北凌新型农村社预计2023年6月开工建设。

9、关于“近几年政府热线12345平台交办件数量一直在全县居前列，部分群众对处理结果不满意”问题的整改。今年1-8月份，我镇12345热线平台共收到工单467条，其中咨询疫情相关政策的达93条、关于盐淮线沿线拆迁的36条。工单数量与往年相比，呈下降趋势，1-8月份工单处理满意率为100%。后期，将加强舆情把控，发挥网格中老干部、老教师、老党员、舆情信息员作用，主动应对化解；加强初信初访化解，对新发生的问题及时交办处置，遏制信访增量；同时，加强积案化解，落实包保责任人责任，力争将积案尽快化解到位；对不合理诉求进行思想疏导，确保稳控到位，不出现反弹。

10、关于“费用支出审批把关不严”问题的整改。重新修订完善了《庆丰镇财务管理制度》，建立了机关经费支出预警制度。落实镇财审局工作责任，对所有发票进行严格把关。对前期出现的白条支付、报销手续不全等存在问题进行全面整改。后期，将严格实行先审后批制度，对预算执行、发票审核报销、资金拨付管理等进行严格审核。完善机关经费支出预警制度，进一步加强公用经费支出内容、报销程序、监督等职责落实，对支出审批、报帐程序、财务票据等严格规范管理。

11、关于“年轻干部培养出现断层”问题的整改。集中调整到龄退休的村（居）主要负责人5名，村居主要负责人跨村任职5名，调离软弱涣散村主要负责人1名，提拔重用40岁以下青年村（居）干部10名。集中招聘兴村特岗人员12名，平均年龄29岁，全部为大专以上学历。上半年从村能人大户、退役士兵和返乡青年中择优选聘了24名青年同志扩充至镇后备干部库，目前全镇共有后备青年干部42人。后期将加大年轻干部交流力度，推行轮岗交流、跨村任职等常态化。坚持实战锻炼，将年轻干部放到村（居）、农房改善、招商、重点项目等一线锻炼培养，推动后备力量快速成长，确保招得进、留得住、用得好。

（三）1年以上整改落实到位的问题

1、关于“经济发展质量不高”问题的整改。杰联机械零部件项目、亿杰光伏支架及起重设备项目已成功落户，按照《庆丰镇机电产业培育实施方案》正在推进捷源、精欧、饮泉等机电企业规上培育，威德福公司正冲刺推进三星级企业建设。后期，将继续加大机电产业项目的招引与培育力度，瞄准长三角、珠三角精心组织专题招商活动，确保每年招引机电产业超亿元工业项目3-4个。大力实施梯队式培育，力争每年培育规上机电产业2-3家。威德福、永佳、百圣等支柱企业力争在星级等级升级上求得突破。

2、关于“清理违规担保借款工作不到位”问题的整改。通过多种渠道加大清收力度，后期持续组织召开推进会，对照清收方案，落实牵头班子、相关部门责任，确保按年度目标任务要求清收到位。对有效执行资产仍正常运行的企业签订还款协议，分步骤实施催缴。同时加大招商引资力度，尽快盘活惠工公司闲置厂房，争取年前追缴到位。

3、关于“债务风险较高”问题的整改。今年以来积极主动对接各大银行流贷，目前共已放款4500万元。降低了非标占比。同时对三方费用进行追缴，已追缴205.3万元。后期，将发挥专项行动领导小组职能，强化推进清收，结合筛查结果，具体情况具体分析，通过电话、函告、登门等方式，对中介人和中介机构强化政策宣传，下发追缴通知书和提请司法程序等方式，全力推进追缴工作。

4、关于“‘三清’工作有待加强”问题的整改。目前索坤模具被法拍给盐城迎盛机械有限公司，冠丰电工出租给江苏创华环境工程机械有限公司，这两家D类企业已于去年底盘活到位。县开投公司正在组织第二次金龙马资产收储拍卖。中心小学分校正在与杭州传媒公司商谈收购处置事宜。后期，结合市新一轮“三项清理”行动，对投入产出小、发展后劲弱的小微企业及僵尸企业，加大安全、环保检查频次与力度，对长期闲置的厂房、土地，邀请县国土部门约谈企业负责人，利用能耗强度、销售收入、亩均税收等指标，形成倒逼机制，推动实现“腾笼换鸟”。下半年再盘活闲置厂房2家1.4万㎡，全年盘活闲置厂房8家6.98万㎡。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我镇党委将严格按照县委巡察组工作要求，紧密结合庆丰实际，持续深化整改认识，压实整改责任，加大专项检查和常规检查力度，确保整改任务按时保质完成。具体做到“三个持续发力”：

1、强化压力传导，在压实两个责任上持续发力。督促落实整改“第一责任人”责任，围绕问题清单，一项一项“对账”销号，抓好问题整改。抓好理想信念教育、党性教育，加强典型案例学习，提升全体干部法制意识，切实解决全体党员干部在思想作风和工作态度等方面存在的问题。加强考核督查，推动责任落实，形成压力层层传导、责任层层落实的工作态势，确保各项整改事项落地生根、见底见效。

2、强化问题导向，在推动整改落实上持续发力。结合县委巡察反馈问题清单和问题线索抓紧核查整改，在件件有落实，事事有交代上集中发力。针对已经整改到位的事项，适时组织“回头看”，发现回潮与反弹立即纠正；对正在整改的事项，严格按照序时进度，倒排工期、挂图作战，确保巡察整改不留尾巴；未整改到位的问题，明确责任单位、责任人和完成时限，定期会办通报，锲而不舍抓好整改落实，确保按时完成整改任务。

3、强化制度建设，在提升整改质效上持续发力。围绕全面完成整改落实工作，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，按时保质、持续做好后续整改工作。坚持标本兼治、举一反三，围绕巡察发现的问题，集中时间、集中力量开展专项治理，确保问题得到圆满解决。针对整改过程中出现的制度漏洞和问题短板，有针对性完善各项制度，做到制度管人、管事、管物，实现源头治理、标本治理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-86381002；邮政信箱：建湖县庆丰镇庆丰东路66号；电子邮箱JHQFZ@126.COM。

               中共建湖县庆丰镇委员会

2022年9月