中共江苏省建湖高新区工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月11日至6月30日，市委联动巡察组对建湖高新区党工委进行了巡察。2022年7月28日，市委联动巡察组向建湖高新区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2022年7月28日，市委联动巡察组向建湖高新区党工委反馈巡察情况，共涉及五大项45个问题。在收到《市委联动巡察组关于对建湖高新技术产业开发区党工委巡察情况的反馈意见》后，建湖高新区党工委诚恳接受、照单全收、举一反三，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的严肃性、重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最鲜明的态度、最严格的标准、最务实的措施，坚决整改落实到位。

一是强化主体责任。建湖高新区党工委高度重视市委联动巡察整改工作，在接受反馈意见后，第一时间召开会议，深入研究巡察反馈意见各项要求。8月27日，召开党工委市委巡察整改专题民主生活会，党工委班子及成员对照巡察反馈意见，认真细致查摆问题，全面深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。建湖高新区党工委带头讲政治、抓学习、扛责任，不断提高政治站位、强化政治担当，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的具体行动，切实履行巡察整改工作主体责任，坚持从严从实、立行立改、举一反三、真抓实改，不折不扣抓好各项整改任务的推进落实，确保在规定期限内整改到位、取得实效。

二是加强组织领导。建湖高新区党工委认真履行整改工作主体责任，8月初召开党工委巡察整改第一次专题会议，审议通过了整改工作领导小组建议名单及《整改工作方案》任务分解，要求切实将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。成立由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，形成主要领导领衔抓总、班子成员牵头负责、责任部门具体推进、工作专班协调保障、纪检部门跟踪督查的巡察整改闭环系统，层层传导压力，环环压实责任。10月召开党工委巡察整改第四次专题会议，听取巡察整改进展情况，对持续抓好整改提出具体要求。党工委书记积极履行“第一责任人”责任，定期召开党工委专题会议，听取各责任单位（部门）巡察整改工作推进情况，部署具体问题整改工作。各班子成员认真履行“一岗双责”，以认真负责的态度、实实在在的行动，牵头抓好分管领域问题整改落实工作。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，统筹做好整改工作，协调推进具体整改事项，有力保证了整改措施落实落细落到位。

三是狠抓整改落实。围绕巡察反馈的45个问题，制订《建湖高新区党工委关于市委联动巡察反馈意见整改工作方案》（建高工委〔2022〕29号），形成81条整改措施，逐条明确牵头领导、责任单位（部门）和整改时限。各牵头领导和责任单位根据整改方案，认真对标对表，进一步修订、细化、完善《整改工作方案》，真正把整改事项落实到具体单位和具体人，倒排时序进度，实行挂图作战，逐项对账销号，实现闭环清零。坚持以问题为导向，加强对反馈意见和存在问题的研判，对实施策略和工作方法的谋划，统筹兼顾，举一反三，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件有着落、事事有回应。

四是加强督查督办。整改工作领导小组办公室按照已经完成、基本完成、正在推进三种进度，坚持逐个问题挂号、逐项措施销号，督促各部门严格按照整改时限推进整改落实，确保事事有着落，件件有回音。同时，整改监督督查工作小组建立专项督查机制，层层督导，明察暗访，对因慢作为、不作为未按照时限完成整改任务的，进行警示提醒；对整改不力，推诿扯皮、敷衍塞责的，严肃追究相关人员责任，通过严厉的监督问责机制，确保整改工作措施落到实处。

截至目前，巡察反馈的45个问题，已完成整改18个，正在整改27个；提出整改措施81条，已经完成37条。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1．关于“未能压实企业安全主体责任”问题的整改。

一是全面推进企业安全生产主体责任落实，开展安全主题宣讲，推进企业完成风险报告申报工作，落实企业安全副总制度，对企业开展全面检查和隐患整改。二是严格按照年初制定的执法检查计划对企业开展检查，并向企业发放安全生产告知书，督促企业落实全员安全生产责任制。三是到上级主管部门、先进园区汇报交流，完善事故上报制度及工伤情况报告制度。四是积极组织企业及园区安监工作人员参加上级安全生产技能培训，已开展安全生产主题宣讲、培训等共11场，及时关注政策法规变更，提升人员工作能力。

2．关于“主体责任落而不实”问题的整改。

一是认真落实全面从严治党主体责任。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入党工委中心组学习内容。2022年以来召开全面从严治党工作推进会2次，安排2022年党风廉政和纪检监督工作；开展党性教育学习典型案例、传达相关会议精神3次，传达中央纪委全会和省、市纪委全会精神。印发《2022年度建湖高新区（塘河街道）党工委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了党工委主体责任、党工委书记第一责任人和每个班子成员的责任分工，压实了“两个责任”。二是强化班子成员“一岗双责”意识。领导班子成员带头加强党纪党规学习，通过党工委会议传达相关会议精神、理论中心组学习、党风廉政宣讲、观看警示教育片等方式，深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等重要论述，以及中央、省、市、县关于违反中央八项规定精神典型案例通报。三是完善检查考核机制。将全面从严治党主体责任落实情况纳入督导范围和党建一票否决范围，作为年度工作考核重点指标，考核结果作为对班子成员和领导干部绩效考核的重要内容，推动工作落实。

3．关于“决策程序不规范”问题的整改。

严格落实“三重一大”决策制度，重大项目投资决策、大额资金使用等必须经集体讨论作出决定。加强党工委对招商工作的全面领导，完善议事规则，进一步厘清党工委和管委会的权责边界，对招商奖补中的重大事项必须严格履行党工委集体研究决策。2022年以来所有企业奖补资金均经过区党工委或管委会会办同意后，上报县财政局和发改委审核，审核通过后方能拨付。

4．关于“后期监管”问题的整改。

对招商引资奖补兑付严格按照协议审核，按时间节点兑付，对项目奖补资金及时审计报支。今年以来，共取消跟踪非园区产业定位、高耗能、低附加值项目信息23个；加大闲置资产盘活力度，引导鼓励落户企业优先使用园区闲置厂房，提高资源利用效率，27个落户项目使用闲置厂房13个，占比达48%。

    5．关于“空转税收和税收返还协税引税”问题的整改。

2022年以来高投公司按税务局要求依法缴纳房土两税，应交尽交，杜绝空转税收。高新区密切跟踪收入动态趋势，依法征税收费，应收尽收，提升财政收入质量。以税源管理为重点，组织好区域内一次性税收。

6．关于“公务接待不规范，差旅费把关不严”问题的整改。

巡察时已立行立改，完善缺少的接待审批单、人员名单及出差审批单，多报销的交通补助已清退到位。开展自查自纠工作，重点排查无公函接待、超标准接待、接待费用拆分报销等问题，建立日常监管机制，健全日常教育和监督管理制度。修订出台高新区财务管理制度，与最新政府财务管理制度接轨，进一步规范完善出差审批和内控管理工作。

7．关于“政府采购不规范，凭证审核把关不严”问题的整改。

巡察时已立行立改，完善缺少的审批手续、合同附件等资料台账，完善政府购买聚科公司劳务派遣服务采购合同。开展会计凭证“回头看”，对涉及政府采购的认真梳理，确保程序规范、票据齐全。已组织财务人员、各部门报账员学习县财政局出台的政府采购最新制度。

8．关于“排查整治不彻底”问题的整改。

一是列出2022年度文明城市创建重点任务，明确分管负责人和责任单位；成立创建工作督查组，根据督查结果对存在问题下发整改通知单，由责任部门、村（社区）签字认领并限期整改到位，确保创建工作长效常态。二是根据省、市基层减负工作有关要求，改进文风会风，大力压缩会议，合理控制参会范围；2021年全区共发文90件，今年以来区党工委精简文件，严格控制发文数量和规格，注重发文实效，截至目前共发文55件，相比去年同期发文数明显下降。开展微信工作群清理工作，对不必要保留的群组及时撤销，已撤销10个区级工作群，各部门或单位原则上仅保留1个工作联系群；因工作需要组建的临时性群组，待工作结束后立即解散，实行群主（发起人）负责制，加强日常管理和撤销解散工作。三是区党工委主要负责人已对涉及到“深入基层调查研究不够，调研文章、心得体会从网上抄袭”问题的两名班子成员进行了约谈提醒。

9．关于“处理信访矛盾方法简单”问题的整改。

加强对初信初访的办理力度，对群众反映的问题，强化首接首访，及时落实处理，坚决把信访事项解决在萌芽。通过强化与重点信访人的沟通交流，对诉求合理的认真帮助解决；对诉求不合理的，耐心做好政策解释等工作。截止目前，已成功化解4个重点信访积案。

10．关于“作风建设不紧不严”问题的整改。

领导班子严格按照接访值班表进行值班接访，认真处理初信初访事项，未发生新的上访事件。“点面”结合，同步发力，加大网格化排查的力度和频次，确保重点人员摸排无死角；充分发挥疫情防控指挥部、“三合一”专班、网格员队伍等群防群治力量，确保社会面管控无缝隙；扩大宣传信息覆盖面，推动形成覆盖街道、村（社区）、小区、楼道的四级圈群体系，确保社会面宣传无死角。强化对网格化工作的督查频次，定期不定期抽查网格员日常工作情况，对存在的问题及时通报并落实整改。区党工委召开“躺平式干部”专项整治民主生活会，班子成员带头对照检查，全面改进工作作风，提升服务效率。目前，各村（社区）网格员都按照要求加强网格巡查，在平台认真上报巡查情况，杜绝了“打卡”“拍照”现象的发生。

11．关于“回应民生关切不够”问题的整改。

（1）加大农业基础设施投入。组织农业、水利等部门与各村一起，逐田逐河现场察看排查，征求听取种粮主体意见，对排灌不畅地段组织清理，投入资金约55万元，清理疏通生产沟河20条、坝梗7处，同时增添10台抢排泵，保证了田间排灌，没有一块田地因排灌不畅而无法种植或受灾，水稻长势良好。

（2）妥善处置群众诉求问题。西塘丽景小区电瓶车充电发生火灾后，立即对47号楼的地面、电梯、楼梯、过道等全面清洁，对熏黑的墙面进行出新，对火灾中群众损毁11台车辆赔偿到位。同时，已建设完成部分电动自行车充电桩，后续将统一规划建设电动自行车集中充电棚，报县国资委审核后实施。

12．关于“党工委议事规则内容不完善”问题的整改。

（1）一是严格执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥党工委领导作用，把好政治、改革、发展、创新、风险防控等“五个方向”，确保党中央和省市县委重大决策部署在高新区落实到位。修订完善了《建湖高新区“三重一大”事项议事规则》，进一步厘清党工委和管委会的权责边界，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等工作事项及时召开党工委会议或党工委扩大会议研究决定。二是认真贯彻落实民主集中制，经集体讨论进行把关定向，作出决定。自巡察反馈问题以来，共集体研究重大事项决策34个，重要干部任免4次，大额资金使用13项；充分发挥纪检、组织、财审等部门的监督职能。三是对主任会办会制度“回头看”，对相关事项做到会前充分征求意见、坚持民主集中制原则充分酝酿、会后按照会议决议坚决贯彻执行；严格上会议题、规范决策流程，充分讨论形成决议，确保会议质量。整改以来，严格审核议题质量、控制议题数量，按议题类别梳理分类，会上充分讨论，会议质量明显提升。

（2）已对相关人员进行了提醒谈话，要求今后加强学习研究，吃透上情，结合下情，认真起草并严格审核把关，制定出切合部门单位实际的党建工作责任书。

13．关于“人才专业结构不合理”问题的整改。

（1）2022年已先后招聘优秀大学毕业生6人、事业编2人，其中研究生学历6人、经济金融类专业5人、规划建设类专业3人；高投公司新进2名副总经理，均为财务金融专业出身。

（2）将新入职的年轻同志放在重点岗位一线磨炼，4人在为企业（项目）服务一线、3人在金融投资一线、2人在乡村振兴一线；实行导师制，采取新老结对，进行传、帮、带，促进他们尽快成长。

（3）区党工委定期举办“先锋晒台”活动，让机关党员干部上台“晒”成绩做法、“晒”经验体会，已先后举办6期活动，近50人次走上讲台交流发言，初步达到了以“晒”促学、以“晒”促干的目的；区投资促进局定期举办招商学堂活动，邀请专家来区授课，参加县集中培训，提升产业招商能力水平；安排1名同志到市发改委新能源专班跟班学习，1名同志到建湖县恒济镇恒东村挂职锻炼。

14．关于“机构和人员管理不够规范”问题的整改。

撤消了综合执法局、现代服务业办、区中园服务办等机构，将其职能分别并入了区建设和环保局、智慧产业园管理办、经济发展局。严格编外用工使用管理，截止目前，通过辞退、到龄退休、岗位交流等途径清理16人，完成县下达的时序进度要求。

15．关于“党内政治生活开展不严肃”问题的整改。

一是区党工委按照民主生活会程序规范要求，先后组织召开了整治“躺平式干部”专题民主生活会和市委巡察整改专题民主生活会，领导班子成员从政治、思想、作风等方面严肃认真地开展相互批评和自我批评，开出了“辣味”，提高了认识，统一了思想。三是要求各支部对党员“评定升”工作进行回头看，完善考核细则，规范操作流程，严格积分管理；对李夏村党总支书记进行了提醒谈话，要求其立即整改，并要按规范要求严肃认真地开展党员“评定升”活动。

16．关于“发展党员程序不规范”问题的整改。

专门编印下发了发展党员标准化工作手册，并组织各支部和组织办全体同志认真学习，提升业务水平，严格执行规范程序；并组织对近三年来的发展党员材料进行回头看，对程序不规范的相关责任人进行批评教育、诫勉谈话。

17．关于“党费交纳不规范”问题的整改。

已对相关责任人进行了批评教育，各支部每个月规范交纳党费，区组织办按照上级要求及时解缴财政专户。

18．关于“文字整改”问题的整改。

区党工委主要领导已对2020年3月市委第一巡察组反馈问题涉及到的3名科级干部进行了提醒谈话。纪工委针对本次联动巡察组反馈意见中涉及到的责任追究问题认真进行梳理，将及时启动约谈、提醒谈话、诫勉、停岗整改等措施；开展专项督查，对整改不力的责任人进行问责处理。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计27个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“创新能力和创业活跃度偏弱”问题的整改。

加快悦湖之星科技孵化器建设6幢6万平方米加速器厂房竣工验收工作，目前致锂、库科等高科技项目已落地建设。通过近期科技送服务活动，国家科技型中小企业已经从去年的209家上升为289家，7、8、9 三个月共注册成立24家公司，江苏明纳公司的黄飞博士已通过市双创人才答辩。

2．关于“结构优化和产业价值链方面存有不足”问题的整改。

 一是加大高企培育力度。1-9月份区本级第一批高企申报6家通过5家，整体通过率83.3%，复评的4家全部通过；开展了规下企业升高企行动，摸排了旺业、星恒、与时、精一、英索来欣等5家企业2023年申报高企。二是继续开展规上企业研发费用“清零”行动。1-9月份完成工业企业研发投入9.64亿元，同比增长56.7%，实现规上工业企业研发强度达4%以上。三是大力培育瞪羚企业。博克斯、源达、福吉特、天一、鹏盛、丰信、春秋航空等7家市瞪羚入库企业申报省瞪羚入库企业，盐富、国瑞、悦阳、飞博尔等12家企业获批市瞪羚入库企业。

3．关于“绿色发展和宜居包容性方面短板较为明显”问题的整改。

一是充分运用“智改数转”成果，提高企业生产效率，降低综合能耗，加大对现有企业节能化、绿色化改造力度，打造以悦阳、博克斯为代表的绿色工厂。截止今年9月底，悦阳、博克斯公司成功申报省级绿色化改造项目，分别获得1000万元、400万元省专项资金支持；鸿达公司创成国家级专精特新企业；申报智能车间4家（睿昕、悦阳二期、鸿达、润达）；天一公司成功申报省重点互联网平台项目；完成四星级上云企业5家（悦阳、鸿达、金洋、博克斯、谦益），三星级上云企业2家（睿昕、希来尔）；悦阳公司达到AA级，谦益、宏元达公司达到A级“两化”融合贯标示范企业培育对象，在绿色化发展方面取得初步成果。

二是健全工资指导线制度，做好企业薪酬调查和信息发布，完善劳动力市场工资指导价位，为企业提供科学的行业人工成本信息指导，增强指导线的权威性和有效性。完善并落实最低工资制度，建立健全最低工资动态调整机制，统一规范确定最低工资标准的内容、发布时间，根据本地经济发展水平、城镇居民消费价格指数、职工平均工资增长等因素，合理适时调整最低工资标准。

三是加快整理收集编制《省级生态工业园区建设规划》和《省级生态工业园区建设技术报告》所需的基础资料台账。

    4．关于“开放创新和国际竞争力还不强”问题的整改。

（1）全力聚焦外资项目。对照年初下发的外资招商任务细化至每月、每个项目，紧密跟踪洽谈万达商业、百通达医疗器械、汇茂装配式建筑等外资项目，截至10月底已认定实际到账外资1800万美元，下一步重点洽谈推进汇茂装配式建筑项目签约和外资到账。

（2）加快开放创新力度。经过认真摸排，初步确定了悦阳、睿昕、鹿山、高测、鸿达等5家企业具有申请境外发明专利或境外商标意向，已逐一与企业进行了对接动员；重点跟踪服务在手的天一、贝肯、盐富等3家企业境外发明专利审批进度，力争2022年12月底前取得实质性突破；鼓励区内台资企业阿尔卑斯公司在台湾设立研发机构，同时推进赛德公司、汉开书院等2家单位加快办理外籍工作人员工作证。

5．关于“产业发展系统推进力度不大”问题的整改。

截止目前，已招引产业类亿元以上项目25个，其中超10 亿元项目7个、超5亿元项目2个，聚焦高端装备、新能源和电子信息三大主导产业，坚持宜链则链、宜群则群，链群并举，聚力突破，三大产业链条已初步形成，产业竞争力明显增强。近期，正在全力突破10GWTOPCon电池片、光伏背板等重大项目。

 6．关于“项目质效偏低”问题的整改。

一是重抓规模扩张，做好新增长点项目培植。二是将“亩均税收”作为最核心指标，把亩均效益作为甄别项目优劣的最主要依据，严格项目准入门槛，切实提高亩均税收。三是重抓责任落实，将开票销售、入库税收等主要指标纳入园区“三重”工作清单，排定计划，细排节点，硬性考核。1-9月份，“1+5”园区170家规上企业完成开票销售147.9亿元，同比增9.96%，增长面为67.7%；区本级56家规上企业完成开票销售69.3亿元，同比增长39.6%，增长面为64.3%；培育亿元以上开票企业数13家。全年培育盐城市五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业2家和星级企业5家。

7．关于“统筹发展还有短板”问题的整改。

（1）由高新区牵头负责，以建阳、芦沟、颜单、沿河、恒济等5个镇工业园区发展规划为基础，结合集镇核心区发展现状，确定产业定位、功能布局、形成各具特色、错位发展的园区布局。已完成建阳、芦沟、颜单、沿河、恒济等5个镇工业集中区现有产业发展规划及重点企业发展情况等基础资料的收集，并分别提交产业规划拟编制单位开展项目内容和工作周期评估等前期工作。初步考察江苏省星霖工程咨询有限公司等多家产业规划编制单位，已进入招标程序，待招标结束确定产业规划编制单位并 正式启动。

（2）“三项清理”工作取得明显成效，已通过司法拍卖、依法清理等形式，完成了东大机械、腾飞机场两家企业，合计149亩闲置土地、4.63万平方米厂房的清理盘活；对华达给排水、弘润光电两家企业，合计229.71亩土地、5.91万平方米厂房，通过司法拍卖的途径进行清理盘活，目前相关资产已挂网拍卖。

8．关于“有息债务增幅很大”问题的整改。

严控收支预算，按照年度预算目标进行管控。加强投资审批，新上项目严格履行审批程序。公司编制出台了《高投公司投资管理试行办法》，明确了公司对外投资的范围及负面清单，建立健全了投资管理制度，规范了投资前的公司内部申报审批以及决策程序并严格执行。

9．关于“对外担保规模较大，代偿负担较重”问题的整改。

截止2022年9月底，为民营企业担保方面，已到期退保1170万元；为民营企业担保代偿方面，已清收1207.95万元。

10．关于“高息融资和支出中介机构费用”问题的整改。

（1）拓宽融资渠道。高投公司首笔7年期7亿元企业债已于2022年10月9日取得省发改专项意见，目前已上报至国家发改委审核中。

（2）调优融资结构。截至2022年9月底，高投公司融资结构中非标比重较整改前已压降10.74个百分点。

（3）压降融资成本。综合融资成本已逐步压降，2022年新到账资金综合成本较2021年末下降0.77个百分点。

（4）严守底线规范融资行为。杜绝一切融资中介行为，没有与融资主体之外的第三方发生任何关联，坚决不碰上级部门划定的政策红线。

11．关于“实体化经营成效较低”问题的整改。

一是拓宽收入渠道。高投公司现主要围绕“1+4”（即1个主体及4个板块）的架构持续推进实体化经营。1个“主体”，即母公司主业从事区内基础设施建设、工业地产投资及产业配套服务，收入来源为代建厂房出租。4个“板块”，即以悦湖系子公司的载体，着力推进的工业、农业、贸易、物业等4个板块，收入来源为小区物业费、农田种植、贸易、酒店经营等。二是跟踪已起诉企业进度。对优尼斯、众志达两家欠租企业起诉，其中，优尼斯公司欠租案件经法院调解进行分期还款；众志达公司欠租案件正在等待法院通知，进行二次庭审。三是处理闲置资产。对科技孵化园、云计算、金钻大厦等配套设施齐全的资产，正在加大对外招商力度，积极引进优质项目落户。对未装修的资产进行装修后，租赁给新入驻企业的职工使用，其中，集贤公寓专家楼部分交付给悦阳、高测公司职工使用；科技孵化园A、D区约3000平方米给益佳通、悦阳等公司作为生产办公用房使用。

12．关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改。

一是建立常态长效机制，坚持区党工委专题研究意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，作为全面从严治党的重要内容，将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，压紧压实“一岗双责”，进一步规范意识形态领域阵地管理。二是制定《2022年高新区党工委意识形态工作要点》、《2022年高新区党工委理论学习中心组学习计划》，并对照《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等文件，将意识形态工作列入重要议事日程，融入日常业务工作。2022年，区党工委会议研究意识形态工作2次，专题研究意识形态领域突发事件处置工作2次。三是深入学习党的十九届六中全会精神、二十大精神和习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，充分发挥理论学习中心组“头雁”作用。结合单位工作实际，修改完善区党工委理论学习中心组学习计划，并按计划认真开展理论学习中心组学习研讨11次，专题宣讲会16次，指导各级党组织认真抓好理论学习。四是加大在省、市主流媒体宣传力度，加强与央广网、新华网、交汇点等各级媒体平台合作推广，2022年以来高新区统筹发稿132篇，在江苏卫视、盐城电视台发布报道16条，拍摄发布短视频12条。

13．关于“履职尽责不力”问题的整改。

（1）实施追责回访。已对严桥村时任党总支书记朱正华进行谈话提醒；纪工委分别对学府文苑党支部时任书记孙日新进行谈话提醒，对责任人商玉才进行诫勉谈话。纪工委牵头宣传部门和严桥村，到商玉才居住小区西塘丽景实地走访群众，其本人已深刻认识错误，积极参加党日活动，周边群众也证实未发现其有继续参加迷信活动情形。

（2）开展党员信教排查。对全区在册党员、预备党员开展信仰宗教党员排查和处置工作，各基层党组织安排专人，通过入户走访、座谈交流等形式，对党组织关系隶属于本单位的党员信仰宗教情况进行一次全面普查，摸清信仰宗教党员人数及有关情况。同时，结合对辖区宗教场所排查以及群众日常反映情况，做好,信息收集整理工作。目前已完成对全区32个党（总）支部，2个宗教场所清查登记，经全面排查我区未发现信教党员。

（3）推动移风易俗。以“移风易俗倡文明新风”为主题，通过发放倡议书、利用“积分制”破陈规陋习等方式，向广大党员干部、居民群众持续推进移风易俗宣传教育。

（4）推进精神文明建设。依托新时代文明实践所开展“喜迎二十大 建功新时代”系列主题活动，通过演讲比赛、红色观影等多种形式开展文明实践活动；新时代文明实践所所长（街道书记）走进实践所，各村（社区）挂钩联系班子成员走进实践站，共开展二十大精神专题宣讲9场，将学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务。

14．关于“工作作风不实”问题的整改。

一是区党工委以高度的政治责任感、使命感，在求真务实上狠下功夫，通过党史学习教育、理论中心组学习、“三会一课”等活动加强理论学习，提高认识，切实转变工作作风，真正做到全心全意为人民服务，发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统和作风，努力开创工作新局面。二是根据省、市、县委宣传部门对意识形态工作的具体要求，按村（社区）、部门各自职能分类落实意识形态工作目标任务，确保有针对性、好落实、好考核，推动各领域意识形态和党风廉政建设工作目标责任化。对2018年-2021年意识形态工作责任状回头看，进行修改完善，强化责任意识，杜绝工作流于形式的问题，同时根据《2022年高新区党工委意识形态工作要点》认真制定出台2022年度意识形态工作责任书，并以此作为考核依据。三是对存在报告抄袭问题和起草相关文件的责任人进行了谈话提醒，同时责令写出书面检讨。召开宣传部门改进工作作风专题会议，强调牢牢把握围绕中心、服务大局的基本职责，进一步强化责任担当，严谨细致、扎实有效地做好意识形态相关工作。

15．关于“安全生产领导责任落实有差距”问题的整改。

一是按照“一岗双责”的要求，优化8个专业安全生产委员会，细化各专业委员会安全监管职责，进一步压实“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的责任，签订安全生产工作责任状，安全生产工作作为年终绩效考核重要事项，实行一票否决。二是落实分管领导督促企业完成重大风险隐患消除和上级督办任务整改，落实闭环整改责任，及时跟踪督办，确保按时销号。三是适时开展重要节点、重点领域、重点行业、重点企业、专项工作安全检查，由区各安委会组织班子成员在节假日、重要会议等重要时段期间开展分管领域的安全检查，印发中秋、国庆及二十大期间安全生产注意事项。

16．关于“安委会监管履职不到位”问题的整改。

一是根据各部门职责分工调整新的安委会成员名单及工作职责，并向县应急局、县开发区学习咨询，指导各专委会开展检查并完善台账管理，该项工作整改已完成。二是落实严桥小区使用瓶装液化气整改责任，全面筛查并将小区使用瓶装液化气整改情况整理成册存档，车库使用瓶装液化气整改工作正在推进。

17．关于“两个责任落实不够到位”问题的整改。

（1）切实强化部门履职责任，招商部门加强项目考察、评估、甄别，财审部门严格票据审验、设备查验，纪工委参与项目论证、决策及落地全过程监督，从源头上提高项目落地质效。

（2）充分发挥现有塘河街道纪工委作用，“三重一大”的重要工作部署前充分听取纪检部门意见，事中、事后进行监督。纪工委强化对“三重一大”项目的监督，及时提出落户项目可能存在的问题和对策建议，对项目洽谈、签约、开工、竣工、投产全过程实施监督，从源头上监督协议签订和项目落户，避免监管缺位。

（3）推进纪律教育经常化、制度化，深化廉政警示教育，按照规定及时在党员大会上公布违规违纪人员情况，用“身边事”教育“身边人”。

18．关于“奖补资金占可用财力比重过大”问题的整改。

高新区已与未达协议约定的1家企业签订还款协议，约定退回补助266.4万；同时，正在对达到协议约定结算期的企业进行项目结算审计，确保项目奖补资金规范使用。2022年我区一般公共预算收入1-9月已完成16500万元，坚持以收定支、量入为出原则，大力压缩一般性支出，加大财政资金统筹力度，积极调整支出结构。

19．关于“违规直接发包”问题的整改。

针对高投公司标准化厂房配电工程，高新区已落实建湖天辰电气实业有限公司编制结算清单，11月底前进行审计后将按合同约定及审计结果进行结算，确保国有资金不流失。同时，对招采、建设条线部门的工作人员进行了业务培训，要求招采办严格按照国家的法律、法规对达到公开招标规模的工程项目进行公开招标，纪工委对高投公司及区招采办的发包行为加强监督。

20．关于“通过拆分或变更的方式规避招标”问题的整改。

纪工委联合财审、建设等部门对实施众志达展厅设计制作工程的资料台账进行了回头看，对工程当时实施部门及经办人进行了调查了解，已责成相关人员做出相关书面情况说明，并将对照有关制度采取相应处置措施。

21．关于“部分工程增量变更率大”问题的整改。

针对翠湖新村路面铺沥青工程，高新区已责令该施工单位对该问题做出书面说明，并全额支付审计费用。我区已要求所有工程牵头实施部门加强设计、施工、签证管理，不得随意变更设计，工程变更总量原则上不突破合同价的10％；明确区建设和环保局对工程施工单位上报的结算金额进行初核，区财税审计局对结算金额进行二次审核并填写工程送审申请表，在分管领导、主要领导签字确认后进入送审程序。

22．关于“工程档案资料多头管理，缺失较多”问题的整改。

   高测标准厂房设备安装工程已于今年8月底完成竣工验收，过程性的工程资料台账已收集齐全，并进行了归档。高新区已要求招采办、建设和环保局、审计办等部门落实专人对工程实施过程中涉及本部门的资料进行管理；在台账资料齐备后及时转交区档案室，由党政办对各部门提供的材料进行归档并上传“一站式管理”系统，监察室定期对工程档案归档情况进行检查，保证归档质量。

23．关于“公共服务设施配套不到位”问题的整改。

（1）成立南园片区党委，下设李夏和七里2个村党总支，集中办公地点设在七里村目前的党群服务中心；成立唐桥片区党委，下设走马和乔庄2个村党总支，集中办公地点设在走马村党群服务中心。目前成立片区党委的初步方案已经制定，待区党工委会议研究确定，上报县委组织部审批后实施。

（2）加大黑臭水体整治力度，对已整治12条黑臭河道 “回头看”，排查遗漏问题，举一反三，进行完善提升；落实长效管护和常态化保洁责任制。经检查验收，河道水质明显改善，基本消除黑臭。针对“回头看”新发现的暗污水直排口、河道积淤等问题，正在实施污水纳管、清淤疏浚等整治工程，从源头上、根子上切断引起水体黑臭污染源。

（3）已委托消防建设单位进场对唐桥花苑、南园星城、翠湖人居等回迁小区进行消防管道隐患排查，详细清单列出后由区建设和环保局负责落实维修单位进场施工。

（4）提升污水、固废处理能力，城南污水处理公司一期，现已建成处理1.25万吨污水站，剩余1.25万吨处理能力已建成，正在通过环保“三同时”验收，预计2022年12月底正式投入使用。2022年8月底与南京大学环境规划设计研究院集团股份有限公司签订“第三方环保管家”服务项目，已进驻园区开展工贸企业“环保一企一档”工作。

24．关于“解决群众诉求效率较低”问题的整改。

（1）对各小区私搭乱建情况进行全面摸排，对发现的违法建设行为进行登记汇总，加大整治宣传力度，在各小区张贴违法建设限期拆除告知书，2022年12月底前完成拆除工作。

（2）完善小区垃圾处理运行机制，加强小区环境卫生长效管理，对小区生活垃圾清运工作进行了发包，并与垃圾清运单位签订垃圾清运协议，做到“垃圾不落地、收集全封闭、车走场清”。同时安排各小区物管人员加强巡查，做到垃圾不堆积、不滞留，确保生活垃圾日产日清。

（3）强化物业管理，已在各村（社区）设立“物业管理窗口”，配备“物业管理专干”，具体负责本辖区物业管理工作。设立物业管理专职部门，与悦湖物业公司合署办公，主要负责区（街）住宅小区物业的长效管理和监督指导、矛盾纠纷调处、设施维修、设备维护等工作。经管委会研究会办同意，通过规范程序聘用优质物业公司承接辖区内所有无物业小区，依照法定程序与入选企业签订《回迁安置小区购买物业服务合作协议》，按照“注重公益、服务专业、有偿低价”的原则，重点针对市场失灵、自治失效、管理失序的无物业小区提供居民迫切需要的基本物业管理和准公共服务。

（4）海聚汽贸城供水改造工程已全部完成，内圈1-7号、13-19号合计14栋楼供电工程施工已结束，正在进行接表、开户工作。

25．关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

高新区党工委提请县委配齐配强领导班子职数，今年已向县委推荐提拔一名副科职干部、重用一名副科职干部、晋升一名三级主任科员，在抗疫一线提拔一名正股级干部，进一步树立了“有为才能有位”的选人用人导向；进一步加强村（社区）干部力量配备，今年公开招聘村（社区）网格员13人、兴村特岗人员12人，为村（社区）后备力量的培养打下良好基础。

26．关于“非公党建管理有短板”问题的整改。

对全区“两新”组织划分了8个片区网格和50个单元网格，明确8名科级党员干部担任网格长、50名机关党员干部担任网格员，并向17个已建党组织的非公企业委派党建指导员，对符合条件的量能公司、黑马公司、希来尔公司3家“两新”组织及时帮助成立了党支部。

27．关于“整改不彻底”问题的整改。

明晰土地权属关系，落实管理责任，明确整改责任主体，举一反三，建立长效监管巡查机制，坚决守牢耕地保护红线。8宗491.62亩违规提水养殖问题，对已整改6宗411.81亩，加强长效监督跟踪，特别是在农业种植换季期间，做到24小时看管，确保不反弹；未能整改到位2宗79.81亩，持续紧盯不放，加大工作力度，发送《限期整改通知书》，规定时间仍未自觉整改，将依法依规强制处置，收回土地承包经营权。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，无尚未启动整改问题。

（四）交办信访件办理情况

    接受巡察组交办信访件共8件，已化解5件，正在处理3件。

三、下一步全面推进整改计划

建湖高新区党工委巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委、县委的工作要求，与市委巡察组的整改要求、与高新区高质量发展需要还有一定的差距，一些整改问题需要持续深入解决，一些制度需要长期完善。下一步，高新区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改工作，坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，以整改工作的实效取信于民、推动发展。

一是强化政治引领，提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，全面深入学习党的二十大精神，持续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真落实省市县委全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢牢把握意识形态工作领导权，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化政治担当，扛起整改责任。把抓好后续整改任务落实作为全区当前和今后一段时期的重要政治任务，认真落实中央制定出台的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和具体实施办法，坚决扛起巡察整改主体责任，认真研究解决整改中的重点问题、突出矛盾，统筹推进整改任务的落实。把抓好巡察整改作为管党治党的重要抓手，作为深化改革发展的重要契机，把巡察整改与当前重点工作结合起来，建立常态化长效化机制，统筹推进各项整改工作，全面提升工作水平，为推动高质量发展提供坚强政治保障。

三是紧扣时间节点，加快整改进度。按照市委巡察组意见要求，确保每项反馈意见落实到位。要紧扣问题、逐项整改、逐一销号，高质量完成整改工作任务，健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。对已完成的整改事项，进一步巩固整改成效，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对持续整改的，强化跟踪推进、督查督办，确保整改措施落到实处。特别是对后续整改中一些难点问题，要通力配合、协同作战、细化措施，较真碰硬，确保整改任务“不悬空”“全见底”。

四是从严督促检查，放大巡察效应。采取明查暗访、专项督查等多种形式，对各部门（单位）整改落实情况进行跟踪督查，强化问责追责，坚决防止“口头上”整改、“被动式”整改、“慢节奏”整改和“半截子”整改。突出建章立制，对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来，推动形成以制度管权管人管事的长效机制，坚决杜绝同类问题再次发生。坚持以上率下，压紧压实“两个责任”，强化班子队伍建设，严肃党内政治生活；坚持问题导向，以市委巡察为鞭策和动力，正视存在问题，以点带面，举一反三，严抓整改落实，确保中央和省市县委决策部署在高新区落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-80608900；邮政信箱盐城市建湖县高新区南环路999号科创大厦1503室；电子邮箱jhxgxq@163.com。

中共江苏省建湖高新区工作委员会

                           2022年12月26日